PLEBISCITO COLOMBIANO DEL 2 DE OCTUBRE DE 2016, SI A LA PAZ
Es especialmente importante que las gentes de mi patria Colombia
entiendan completamente el proceso pedagógico del plebiscito para el 2 de
octubre de 2016. Esto será un paso trascendental en la vida de la república. Si
nos dejamos intimidar de personas que solamente escrutan puntos flacos del
acuerdo, pero no estudian completamente todo porque así lo dijo el presidente “toda
esta acordado, cuando todo está acordado”; esto quiere decir, que la parte
pedagógica del acuerdo de paz debe ser mirado como un todo y no parcialmente.
Un llamado para los que siguen la política del “No” a revaluar su
posición y tomar una actitud en conciencia por la Nación y sus gentes. Un paso
en falso, es con toda seguridad, un lamento de por vida.
Estudie aquí la metodología presentada por el periódico El Colombiano
con comentarios de cántico primaveral.
Excusen lo extenso, pero debe ser necesaria su publicación. Tómese el
tiempo de estudio de este documento, para que pueda dar un paso en conciencia.
1.
PUNTO UNO: HACIA UN
NUEVO CAMPO COLOMBIANO
Por María Victoria
Correa | publicado el 04 de septiembre de 2016
Infografía
LO QUE PEDÍA EL
GOBIERNO
La apuesta del
Gobierno Nacional es buscar una transformación total e integral del campo
colombiano. Por esa razón, más allá del acceso y uso de la tierra, el cierre de
la frontera agrícola; la apuesta estatal está concentrada en que a los
habitantes del campo se les garantice un buen vivir al tener acceso a recursos
como el agua, la energía, las vías, la educación y la salud. Se le suma un plan
de vías terciarias y garantizar conexión a internet. Además, el Gobierno logró
incluir una propuesta que desde los expertos será maratónica y es la
actualización del catastro y la formalización de la tierra. También quedó incluida
mejorar la comercialización.
LO QUE PEDÍAN LAS FARC
LO QUE PEDÍAN LAS FARC
La guerrilla de las
Farc llegó a la mesa defendiendo lo que ellos han llamado los derechos de los
campesinos. Entre sus propuestas estaba la prohibición de la participación
extranjera en el campo colombiano, planteando, entre otras cosas, los efectos
de los tratados de libre comercio al agro. También plantearon la limitación del
uso de la tierra para la gran minería y apoyaron la creación de un Fondo de
Tierras para dotar a campesinos que carezcan de ellas. Además pidieron
garantizar un mínimo vital y mejorar la calidad de vida de las familias
campesinas. Para la guerrilla de las Farc fue clave la soberanía alimentaria a
través, por ejemplo, del comercio justo.
FONDO DE TIERRAS
PARA LA REFORMA RURAL INTEGRAL
El Gobierno
Nacional creará un Fondo de Tierras de distribución gratuita y dispondrá de
tres millones de hectáreas en los primeros 10 años de su creación. Estas
tierras provendrán de la extinción de dominio, la recuperación de baldíos, la
actualización de la reserva forestal, tierras in expropiadas, expropiadas y
donadas. Además, el Gobierno se comprometió a entregar un subsidio para la
compra de tierra en las zonas priorizadas y las personas que resulten
beneficiarias de estos subsidios serán aquellas que tengan vocación agraria. De
igual forma formalizará 7 millones de hectáreas de pequeña y mediana propiedad
rural, priorizando áreas como las relacionadas con los Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial y Zonas de Reserva Campesina. Se pondrá a disposición
planes de acompañamiento en vivienda, asistencia técnica, capacitación,
adecuación de tierras y recuperación de suelos.
ANÁLISIS A FAVOR
Liliana Duica
Consultora,
candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes
El punto agrario
está diseñado sobre promesas preexistentes. Lo que ha pasado es que buena parte
de los fondos preexistentes de tierra que tiene el Gobierno han funcionado de
manera no óptima. Con esto claro, se hacen todas las propuestas que quedan en
el Acuerdo y esto puede ser una falencia estructural en la implementación
porque ya hay rezagos. El fondo se basa en tierras y no hay certeza para poder
disponer de ellas.
ANÁLISIS EN CONTRA
José Félix Lafaurie
Presidente de la
Federación Nacional de Ganaderos
El Incora fue un
instrumento del Gobierno para hacer una reforma agraria a través de mecanismos
de expropiación y adquisición de predios de pequeños propietarios y logró
entregar 1.461.000 hectáreas. Hoy se pretende entregar 3 millones de hectáreas.
Eso es una cantidad importante de tierra que tendrá que ser adquirida por el
Estado a través de la extinción administrativa de dominio por afectación
ambiental y este punto nos preocupa.
Comentario de canticoprimaveral: no solamente les
preocupa a ustedes, también al pueblo colombiano. Pero si al negociar con un
grupo insurgente grande, no hacemos la tarea, cuando podemos llegar fácilmente
a estas tierras, entonces cuándo lo vamos a hacer. Esa extinción administrativa
se debe hacer por muchas razones, mencionemos tan sólo una: Ociosidad de la
tierra, cuando debería estar cultivada para producir riqueza y no valorización.
MODERNIZACIÓN
CATASTRO RURAL
Se creará un
sistema de información que sirva para la promoción del desarrollo agrario. En
ese sentido, habrá un Sistema General de Información Catastral que en un plazo
máximo de 7 años concrete la actualización del catastro rural y se tendrá que
ejecutar en el marco de la autonomía municipal. Este catastro deberá producir
resultados tempranos en las zonas priorizadas. Según el Acuerdo, contará con
información desagregada por sexo/género y etnia. Además, se adecuará la
normatividad para que los municipios fijen las tarifas del impuesto predial. Se
aplicará el principio: el que más tiene, más paga. El propósito de mejorar el
sistema, dice el Acuerdo, apunta a dar seguridad jurídica y social en la
propiedad rural.
ANÁLISIS A FAVOR
Liliana Duica:
Consultora,
candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes
Este es un
propósito muy bueno. Igual es una apuesta en la que ya venía trabajando el
Gobierno con la misión rural del Departamento Nacional de Planeación, DNP. En
este sentido, no es nuevo. Ya tiene adelantos por parte del Igac que ha hecho
un esfuerzo en priorizar las zonas y se viene trabajando antes de la Ley de
Víctimas, es decir, antes de 2011. Este es un esfuerzo de Estado y considero
que es positivo que se reitere, aunque es un tema que puede tener algunos
rezagos porque ya se viene trabajando.
ANÁLISIS EN CONTRA
José Félix Lafaurie
Presidente de la
Federación Nacional de Ganaderos
Esto ya se ha
venido haciendo. No es cierto lo que se dice que no se paga impuestos. En 2002,
el catastro rural sumaba 31 billones de pesos, hoy ese catastro suma 157
billones de pesos. Hay zonas del país que están pagando un impuesto predial muy
alto y claro, hay otras zonas en donde es necesario la formalización de la
propiedad y al mismo tiempo la formación del catastro. Bienvenido. Soy de los
que cree que hay que buscar siempre mecanismos que eviten el conflicto en el
uso de los suelos en función de su vocación.
Comentario de canticoprimaveral: Por qué dicen que
análisis en contra. No, aquí el concepto es más de fondo, hay que democratizar
la tenencia de la tierra en manos trabajadoras; y por lo tanto, cuando la
tierra se está trabajando y hay producción de riqueza, debe haber pago de
impuestos, para poder sostener la política agraria democratizada.
PROTECCIÓN DE ÁREAS
DE ESPECIAL INTERÉS AMBIENTAL
El Gobierno
desarrollará, en un plazo no mayor a dos años, un plan de zonificación
ambiental que delimite la frontera agrícola, con el fin de actualizar el
inventario y caracterizar el uso de las áreas que deben tener un manejo
ambiental especial. También se comprometió a realizar la estructuración de
planes para el desarrollo de las comunidades que están o colindan en las áreas
de manejo ambiental especial, con el fin de que contribuyan con el cierre de la
frontera agrícola. En las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) se priorizará el
acceso a la tierra para los campesinos. Apoyará los planes de desarrollo de
estas zonas. Además, la constitución de las ZRC estará acompañada de la
formalización de la propiedad.
ANÁLISIS A FAVOR
Liliana Duica
Consultora,
candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes
La creación de las
ZRC no es nueva, de hecho su marco legal está en la Ley 160 de 1994. Desde esa
época se están desarrollando procesos que han sido frenados por algunas
administraciones por la coincidencia que hay entre esas zonas y la presencia de
algunos grupos armados. Este es uno de los temas al que más le han apostado las
Farc para priorizar la pequeña propiedad. Hay que ver si el interés es mantener
la pequeña propiedad para las zonas de amortiguamiento o que sirva para
fortalecer al ahora movimiento político.
ANÁLISIS EN CONTRA
José Félix Lafaurie
Presidente de la
Federación Nacional de Ganaderos
Estas son tierras
que eventualmente se les van a dar a las Farc. Hay que recordar que la ley
segunda de 1957 estableció 54 millones de hectáreas de zonas boscosas, ¿qué ha
sucedido a lo largo de estos 60 años? El país ha venido ampliando su frontera
como consecuencia de las colonizaciones desordenadas que se han hecho. Se puede
comprobar hoy que en las zonas donde estaba la coca y las Farc, son las que
terminaron devastadas forestalmente y ahora se van a sustraer de la ley para
entregárselas a los que están ahí.
Comentario de canticoprimaveral: Bien por el
comentario. ¡Claro! hubo que devastar zonas para siembra en ese caso específico
de financiación de otro ejército, el de la Farc, para cultivos “rentables” en
este caso de coca, porque no hay una política nacional gubernamental para
llegar a estos sitios, como lo dice Liliana Duica la presencia de grupos
armados, que no dejan llegar a esas zonas; pero sí establecemos una política
gubernamental en donde el campo es primero y su tenencia es democratizada, no
puede haber otro camino sino la ampliación de las fronteras rurales, cortapisas por la ley gubernamental, que pondrán orden a su tenencia,
mantenimiento y explotación.
DESARROLLO EN
COMUNIDADES RURALES
Con el fin de
superar la pobreza y la desigualdad, en el Acuerdo se propone que, en una fase
de transición de 10 años, se logre erradicar la pobreza extrema en el país y la
pobreza rural en un 50 %. Algunas de las acciones para lograr esto es la
implementación de un Plan Nacional de Vías Terciarias con el cual se estimulará
la economía local. También se hará la recuperación de la infraestructura de
riego y la promoción de prácticas adecuadas para el uso del agua. Además, para
garantizar una vida digna de los campesinos, el Gobierno Nacional implementará
un Plan Nacional de Electrificación Rural y un Plan Nacional de Conectividad
Rural, en los que se ampliará la cobertura eléctrica y la instalación de la
infraestructura para garantizar el acceso a internet.
ANÁLISIS A FAVOR
Liliana Duica
Consultora,
candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes
Este es un punto
que existe en el marco normativo colombiano. De hecho, si se mira la Ley 160 de
1994 cuando se refiere a baldíos, lo que dice es que la adjudicación de baldíos
se hará para que esto sea una llave de acceso a bienes y servicios
complementarios. Eso aún no ha pasado porque no hay vías, no hay agua, no hay
energía. No puede haber desarrollo agropecuario si no hay vías, sino hay
acueductos. Que en el Acuerdo se reitere este tipo de cosas es positivo, la
pregunta que tengo es cómo se va a hacer y con qué recursos.
ANÁLISIS EN CONTRA
José Félix Lafaurie
Presidente de la
Federación Nacional de Ganaderos
En el año de 1991
la Constitución estableció tres artículos: 64, 65 y 66. Más o menos tienen los
mismos 14 planes nacionales que están en el Acuerdo. ¿Por qué no se han hecho?
No se había negociado con las Farc. A mí me parece un contrasentido que lo que
hemos pedido los gremios a lo largo de los últimos 40 años, que son los bienes
públicos para el campo, ahora, como resultado de una negociación con unos
criminales, el Estado colombiano ahora sí se preocupe de 14 millones de
colombianos que viven en la marginalidad.
Comentario de canticoprimaveral: Excúseme doctor
José Félix, no es que se esté tomando como punto de partida la negociación con
unos “criminales” lo pongo entre comillas, porque usted no puede tratar así a
quienes no están de acuerdo con las políticas gubernamentales excluyentes; o
sino dígame usted, por qué los gremios no han dejado hacer una verdadera
reforma agraria. No me haga hablar, que lo que ustedes han peleado es su propia
riqueza y no la democratización de la tenencia, mantenimiento y explotación de
las tierras, en las verdaderas manos de quienes las trabajan. También tenga en
cuenta como dice nuevamente su colega Liliana Duica: dificultad en seguridad
para llegar a las zonas.
Cuando usted logra sacar de contexto el grupo
insurgente más grande, lo que tiene que hacer es pactar con los otros grupos
procesos de paz, para poder llegar a todos los sitios colombianos y manifestar
la presencia gubernamental que se verterá en desarrollo agrario integral con
todos sus servicios públicos a bordo; tanto para la tierra, como para la
persona que la tiene.
ACCESO A VIVIENDA,
AGUA POTABLE, SALUD Y EDUCACIÓN
Se propone el Plan
Nacional de Salud Rural para la dotación de equipos y la disponibilidad de
personal calificado. Incluye la creación de un modelo especial de salud pública
para las zonas rurales. Se creará e implementará el Plan Especial de Educación
Rural a través del cual se garantizará la gratuidad de la educación preescolar,
básica y media. Se mejorará la infraestructura rural y habrá acceso a
tecnologías de información, también se ampliará la capacitación técnica, tecnológica
y universitaria en áreas relacionadas con el desarrollo rural. Implementarán el
Plan Nacional de construcción y mejoramiento de la vivienda social rural,
garantizando el acceso a agua potable. Se otorgarán subsidios para la
construcción y el mejoramiento de vivienda en los cuales se priorizará a la
población en pobreza extrema.
ANÁLISIS A FAVOR
Liliana Duica
Consultora,
candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes
Considero que es
positivo que este tipo de puntos queden en el Acuerdo, que estén apalancados.
Hoy en día los municipios no tienen los recursos para poder invertir, por
ejemplo, en vías porque una sola vía cuesta el presupuesto de educación. Los
alcaldes siempre están pensando en sus años de gobierno y no están pensando en
dotar de infraestructura básica planes estatales, cuando el Gobierno no les
está dando contrapartidas. Si esto llega a desarrollarse podría ser exitoso,
pero yo no veo el cómo muy claro. Hay una buena intención, pero, insisto, no
veo el cómo.
ANÁLISIS EN CONTRA
José Félix Lafaurie
Presidente de la
Federación Nacional de Ganaderos
Esto es lo mismo,
son los 14 planes. Ojalá que todo esto se haga, ojalá, yo lo dudo. Y lo dudo
porque no lo han hecho en 26 años y con el respaldo de la Constitución que
también lo pedía. Nosotros llevamos pidiendo todo esto desde hace dos décadas y
le insisto, ahora con una negociación de criminales dizque, le van a dar eso al
campo. ¡Falso! Sería bueno preguntar qué ha hecho el Ministerio de Agricultura
en los últimos cuatro años con los recursos que se han dado para vivienda
rural, en qué manos terminaron, cuál es el impacto de eso.
Comentario de canticoprimaveral: Es un punto
maravilloso. Yo nuevamente le digo Doctor Lafaurie, no se dirija
despectivamente a su contrincante, aquellos que están peleando por la mejoría
de la zona rural. La inseguridad en las zonas, no ha permitido que llegue el
estado hasta allí; pero, haga que la planeación nacional vuelva el desarrollo
rural una política gubernamental, y todos los alcaldes, deben ponerse a disposición
de cumplirlas; cuando es política nacional, debe estar protegida con los
recursos económicos, para poderla realizar. Entonces el alcalde de turno,
simplemente se acoge, a una política continua avalada por el Congreso de la
República quien es el que aprueba el presupuesto nacional.
COMERCIALIZACIÓN DE
PRODUCTOS
Quedó establecido
que el Gobierno creará el Plan para la promoción de la comercialización de la
producción de la economía campesina, familiar y comunitaria, que tendrá en
cuenta la promoción de las asociaciones solidarias que administren los centros
de acopio y promocionen los productos. Se co financiarán dichos centros para la
producción alimentaria de la economía campesina. Con el fin de fomentar la
producción local se diseñará e implementará un mecanismo de compras públicas
para atender la demanda de las entidades institucionales. Se creará el Plan de
protección social para darles garantía a los trabajadores rurales, e incentivar
campañas para la erradicación del trabajo infantil y la creación de un sistema
móvil de inspección en las áreas rurales que les permita a los trabajadores
exigir sus derechos.
ANÁLISIS A FAVOR
Liliana Duica
Consultora,
candidata a doctora en Antropología-U. Los Andes
Este es un tema muy
bueno, mucho. Por ejemplo, las plazas de mercado y la unión de los productores
con los compradores ha sido uno de los grandes rezagos que ha tenido la
productividad. Los modelos de los pequeños no funcionan si no están apalancados
con una gran infraestructura. Por eso, es que los modelos de mono cultivo
funcionan mucho más en la lógica de desarrollo rural porque tienen toda la
cadena de provisión de bienes y servicios y de mercadeo inscrita, mientras los
pequeños productores no. Esta es una deuda histórica que también está prevista en
nuestra normatividad.
ANÁLISIS EN CONTRA
José Félix Lafaurie
Presidente de la
Federación Nacional de Ganaderos
¡Por favor! Claro
que hay que hacer grandes esfuerzos en materia de asociatividad y en
comercialización. Al pobre campesino que produce se le compra a unos valores
vergonzosos, frente a lo que paga el gran consumidor en las ciudades. Los
explotan en todas las cadenas de comercialización informales. Ojalá lo hagan.
Lo que yo reprocho es que este país se urbanizó con una mirada sesgada sobre el
sector rural y ahora viene y se da cuenta de una cantidad de inequidades que se
tiene en el sector rural. Yo recorro el campo y me doy cuenta de todas las
limitaciones.
Comentario de canticoprimaveral: En este punto se
observa la bondad de las conversaciones de paz. También debe ser una política
de gobierno, el manejo de la cadena productiva y comercializadora de la zona
rural. Entidades debidamente apalancadas por el gobierno, harán de puente entre
el productor y el comercio, para que los precios no se castiguen al vaivén de
los compradores y/o vendedores en el caso de los insumos.
Aquí se observa, que es menester llegar a un
acuerdo entre lo urbano y lo rural, para que el desarrollo sea uniforme.
2.
ANÁLISIS PUNTO DOS:
PARTICIPACIÓN EN POLÍTICA Y OPOSICIÓN
por Oscar Andrés Sánchez A. | publicado el 05 de septiembre de 2016
Infografía
LO QUE QUERÍA EL
GOBIERNO
En julio del año
pasado el presidente Juan Manuel Santos dijo que cuando las Farc depusieran las
armas no iban a tener curules “gratis” en el Congreso, sino que se las tenía
que ganar en campaña. Luego, en julio de este año el ritmo de la negociación
cambió dicha condición, pues en opinión del propio ministro del Interior, Juan
Fernando Cristo “pensar en un proceso de paz sin participación en política no tiene
ningún sentido”, hecho que finalmente se dio en el acuerdo pactado.
Durante la
negociación en La Habana, el Gobierno también se opuso a la eliminación del
umbral electoral para que los partidos tengan personería jurídica.
Lea aquí:
LO QUE QUERÍAN LAS
FARC
Las Farc
solicitaron desde el inicio reemplazar la Cámara de Representantes por una
cámara territorial, con el objetivo de que las regiones apartadas y olvidadas
del país tuvieran una mayor participación, con circunscripciones territoriales,
cada una con cuatro representantes y otros veinte con criterios poblacionales y
especiales.
Aparte de esto
pedían una circunscripción especial de paz transitoria, para garantizar la
participación y financiamiento de los movimientos que surjan de las Farc. De
igual forma en el proceso de conversaciones solicitaron financiación del
Gobierno para darles vida a los movimientos y partidos políticos que surjan al
final del conflicto.
REPRESENTACIÓN
POLÍTICA EN EL CONGRESO
Una vez las Farc
entreguen las armas, el Gobierno hará un reforma para garantizar la
representación política del nuevo partido en el Congreso. Aunque este tema se
desarrolla en el punto 3 del Acuerdo Final, tiene que ver con una clara
participación política. Es una fórmula transitoria que garantizará, por dos
periodos, a partir del 20 de julio de 2018, cinco curules en la Cámara y cinco
en el Senado. El nuevo partido participará en la contienda electoral, pero si
no obtienen los votos suficientes, tienen asegurada esa representatividad.
Podrán inscribir listas únicas de candidatos propios o en coalición. Mientras
tanto las Farc tendrán tres voceros en Cámara y tres en Senado con voz pero sin
voto, además, de manera transitoria un delegado con voz pero sin voto en el
CNE.
Análisis
John Fredy Bedoya Marulanda, Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia
John Fredy Bedoya Marulanda, Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia
Es un punto
acertado, ya que se está garantizando desactivar algunas de las causas
objetivas de la guerra: la exclusión política. Dará garantías para que las Farc
hagan su tránsito al ejercicio político ordinario, además de darle
participación en construir las condiciones para desactivar el conflicto (no
armado) entre el Estado y otros sectores de la sociedad.
Análisis
Andrés Felipe Bernal Blanco
Andrés Felipe Bernal Blanco
Escuela de Política
y R.I de la Universidad Sergio Arboleda
El ingreso
garantizado de las Farc a la política puede generar problemas de
representatividad frente a los demás partidos que han tenido que enfrentarse al
juego democrático. Entrarán al Congreso como el único partido seguro para los
próximos dos periodos, bajo una amnistía que permitirá a los autores de delitos
de lesa humanidad ser elegidos.
Comentario de canticoprimaveral: El transito a un
cambio de medio, debe ser ambientado, para que no haya tropiezo en la nueva
forma de convivir. La Farc y todo grupo alzado en armas, siempre ha buscado una
participación en política; como también lo han buscado, otros que no nos hemos
sublevado, pues es de aplicación de las personas, ser representantes de algo.
Sí en la mente de la Farc estuvo siempre llegar al
poder, el sólo tránsito de la insurgencia a una vida normal (si se puede llamar así, dejar las armas y
ajustarse a la política actual), por ¿qué dejarlas y no solicitar participación
activa en la democracia nacional? No tendría razón de ser la lucha de más de 50
años. Son más de 50 años en donde ningún gobierno pudo exterminarla. Y aunque
haya alguien que diga que debe haber rendición, eso no es posible porque no hay
vencedor sino acuerdo de dejación de ese proceder.
Esa es la razón por la cual, es inminente dar
cabida en la participación política de los cuerpos colegiado. Es allí en donde
se pondrá a prueba la doctrina que el insurgente predicó por más de 50 años, su
fortaleza para defender democráticamente sus ideas y la aprobación de todos los
partidos a políticas a las iniciativas que surjan de allí en el proceso. Si
esto no se da, ellos se saldrán por sí solos del nuevo “modus vivendi”.
Cortarles esta iniciativa es mostrar miedo a la ampliación de la democracia.
GARANTÍAS PARA EL
NUEVO PARTIDO O MOVIMIENTO
El CNE le dará
trámite a la personería jurídica al nuevo partido o movimiento que surja de la
transición de las Farc a la vida política legal. Para esto deberán presentar
estatutos, acta de constitución, código de ética, plataforma ideológica y
directivos. A partir del 19 de julio del 2026 deberá cumplir los requisitos de
conservación de la personería. Para facilitar este tránsito recibirán, cada año
y hasta el 19 de julio del 2026, el 10 % del presupuesto para los partidos,
unos 3 mil 469 millones de pesos. Para la difusión de su plataforma recibirán
otros mil 734 millones pesos cada año hasta el 19 de julio de 2022.
Análisis
John Fredy Bedoya Marulanda
John Fredy Bedoya Marulanda
Las reformas
políticas, además de incluir a este grupo, buscará abrir el espectro político
para que nuevos grupos de ciudadanos institucionalicen su participación. De
este modo, es necesario garantizar que las condiciones de participación sean
igualitarias para estos y para el partido de quienes se reintegran a la vida
política formal, y así convertirse en una verdadera opción política
institucionalizada al término de la transición.
Análisis
Andrés Felipe Bernal Blanco
Andrés Felipe Bernal Blanco
De entrada se
vislumbra desigualdad en la financiación. Según el texto del acuerdo, cuando
las Farc se conviertan en partido político, empezaran a recibir cada año una
suma equivalente al 10 % anual de la apropiación presupuestal para el
funcionamiento de los partidos, esto es alrededor de 3.500 millones pesos,
cifra que constituye más de lo que gana cualquier movimiento o partido político
en Colombia por financiación estatal.
Comentario de canticoprimaveral: Es supremamente
interesante este punto. Sí hemos visto indistintos movimientos políticos, que
se han conformado no con doctrina sino como puente de asociación de otros, para
participar en la política; y estos se les ha acogido de igual manera en el
tratamiento político económico nacional. Entonces, ¿por qué no hacer lo propio
con los nuevos movimientos que salgan de este cambio de medio a sabiendas que
estamos mutilando un grupo alzado en armas, que ha tenido la seguridad de las
regiones en vilo, por un partido que tendrá que demostrar que es capaz de
sostenerse en la hechura de la política nacional, compartiendo sus ideas con
una población?; ¿no cree qué es mejor hacer esto, que continuar peleando sin
punto final? Doctor Andrés Felipe, tiene usted la palabra.
CENTRO DE
PENSAMIENTO Y FORMACIÓN POLÍTICA
La agrupación
política de ciudadanos que tenga por objeto promover la creación del futuro
partido o movimiento político que surja de la transición de las Farc a la
actividad política legal constituirá un centro de pensamiento y formación
política, que tendrá como propósitos adelantar estudios e investigaciones
sociales, así como diseñar y adelantar programas de formación política. Para su
funcionamiento el Gobierno destinará, cada año y hasta el 19 de julio de 2022,
el 5 % del presupuesto para los partidos. Teniendo en cuenta lo asignado a
partidos para 2016 este equivale a mil 734 millones de pesos.
Análisis
John Fredy Bedoya Marulanda
John Fredy Bedoya Marulanda
Para muchos, uno de
los objetivos de los partidos es lograr vínculos con la sociedad, de allí
conocemos que en la política colombiana dichos vínculos se han construido a
través de redes de clientela y a título individual y personal y no del partido.
De ahí que, dar la oportunidad a crear una nueva forma de hacer política a
través de la formación podría garantizar una ciudadanía más activa y consciente
de los asuntos políticos que la que conocemos.
Análisis
Andrés Felipe Bernal Blanco
Andrés Felipe Bernal Blanco
Vuelve y juega.
Además de los ya 3 mil 469 millones de pesos para su funcionamiento, recibirán
mil 734 millones de pesos equivalentes al 5 % del presupuesto para los partidos
para contribuir al financiamiento de la difusión y divulgación de su
plataforma. Es decir, las Farc recibirán para su funcionamiento un monto de 5
mil 204 millones de pesos, o un 15 % de la apropiación presupuestal para el
funcionamiento de los partidos y movimientos.
Comentario de canticoprimaveral: Da la impresión de
que algunos les gustaría mejor dejar que la Farc siguiera su camino de la
insurgencia, en vez, de un cambio radical en su proceder a cambio de muy poco,
oportunidad de crear su propio movimiento político y demostrar que es capaz de
mantenerlo en el tiempo, trabajando socialmente con las comunidades y enseñando
lo que es la democracia antes que el crimen.
Y solamente estamos
participando económicamente en una pequeña partida del presupuesto nacional que
se tiene para la manutención de los Partidos con personería jurídica. Hay que
recordar dos cosas: La primera, un nuevo partido le permite a los ya existentes
manejar unas metas más claras hacia la sociedad, so pena de perder sus adeptos;
y la segunda, quien puede asegurar que ese nuevo partido sostenga su personería
jurídica. ¡Nadie!
CIRCUNSCRIPCIONES
TRANSITORIAS ESPECIALES DE PAZ
Con el objetivo de
garantizar integración de zonas afectadas por el conflicto, el abandono y la
débil presencia institucional, y una mayor inclusión y representación política
de estas poblaciones y también como una medida de reparación y de construcción
de la paz, el Gobierno garantizará en estas zonas 16 Circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz para la elección de igual número de
representantes en la Cámara por 2 períodos electorales. Las campañas contarán
con financiación especial y acceso a medios regionales. Se establecerán
mecanismos para asegurar la transparencia del proceso.
Análisis
John Fredy Bedoya Marulanda
John Fredy Bedoya Marulanda
Dar la oportunidad
a poblaciones de estas 16 zonas afectadas por el conflicto de llevar su voz a
las instancias representativas, nuevamente remite a la eliminación de las
causas objetivas de la guerra. Esto ayudará a que poblaciones cuyos
representantes actuales han concentrado su ejercicio en los grandes centros
urbanos puedan tener iniciativas propias para solucionar los problemas que el
conflicto a dejado a su paso.
Análisis
Andrés Felipe Bernal Blanco
Andrés Felipe Bernal Blanco
Las 16
circunscripciones especiales buscan promover la participación de quienes han
estado excluidos, no obstante serán creadas en zonas históricamente afectadas
por el conflicto y con presencia de las Farc. En esa medida, grupos o
movimientos afines a la guerrillera podrán aspirar a estas curules y las Farc
podrían consolidar una fuerza de hasta 21 representantes en condiciones
favorables respecto a los demás partidos.
Comentario de canticoprimaveral: Este último
comentario demuestra miedo. Es el momento en el cual, otros movimientos
políticos, tienen que extenderse hacia esas regiones olvidadas de no presencia
del estado, y optar, por acentuar las nuevas políticas que se han aprobado, o
proponer sus propias políticas las cuales deberá defender con ahínco en el
Congreso de la República.
Es la ampliación de la democracia para todas las
regiones de la Nación; y es en donde se pondrán a prueba los movimientos
políticos actuales.
REFORMA DEL RÉGIMEN
Y LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL
Con el objetivo de
asegurar una mayor autonomía e independencia de la organización electoral, y
modernizar y hacer más transparente el sistema electoral, para de esa manera
dar mayores garantías para la participación política en igualdad de
condiciones, tras la firma del Acuerdo Final, se creará una misión electoral
especial que estará conformada por 7 expertos de alto nivel, que en su mayoría
deberán ser de nacionalidad colombiana, así: un representante de la MOE y 6
expertos seleccionados por la Universidad Nacional, el Centro Carter, la
Universidad de los Andes y el Instituto Holandés para la Democracia
Multipartidaria (Nimd).
Análisis
John Fredy Bedoya Marulanda
John Fredy Bedoya Marulanda
En un país como
Colombia, en donde las elecciones parecen ser un mecanismo de participación
poco legítimo y amigable para la población, es importante que se garantice la
transparencia de las mismas. Tal vez este sea uno de los puntos más acertados
del acuerdo, fortalecer la observación electoral para garantizar su desarrollo
y desarraigar costumbres poco sanas para el ejercicio democrático como la
compra de votos y el constreñimiento al elector.
Análisis
Andrés Felipe Bernal Blanco
Andrés Felipe Bernal Blanco
La misión electoral
hará recomendaciones al Gobierno para asegurar una mayor autonomía e
independencia de la organización electoral, y modernizar y hacer más
transparente el sistema electoral. La elección de los siete expertos que la
conformarán será vital, pues en ellos recae una responsabilidad histórica de
solventar los obstáculos de exclusión política que pregonan las Farc, pero de
la que también se han visto perjudicados diferentes grupos y movimientos
políticos.
Comentario de canticoprimaveral: Aplaudo ambos
comentarios. Eso se llama democracia.
MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El Acuerdo Final
establece garantías para los movimientos y organizaciones sociales, el derecho
a la personas a ser parte de estos y difundir sus plataformas, además de la
libertad de expresión, el disenso y el pluralismo. El Gobierno garantizará los
derechos políticos de los ciudadanos, incluidos los de reconciliación y no
estigmatización. De igual manera, habrá garantías para la movilización y la
protesta, la participación ciudadana a través de los medios de comunicación
comunitarios, institucionales y regionales, y se garantizará la participación
de la mujer. Habrá controles y veedurías ciudadanas.
Análisis
John Fredy Bedoya Marulanda
John Fredy Bedoya Marulanda
La Constitución de
1991 fue un gran avance que permitió pluralizar el sistema político, sin
embargo, un alto malestar se ha posicionado entre los ciudadanos dada la
complejidad de estos mecanismos, su poca efectividad y la estigmatización de la
voz de la disidencia. De esta manera, aún sin este Acuerdo, es prioritario para
el país que dichos mecanismos se hagan accesibles a la población y que se
fortalezcan las instituciones del Estado.
Análisis
Andrés Felipe Bernal Blanco
Andrés Felipe Bernal Blanco
Es tal vez uno de
los puntos más gaseosos, pues comprende desde garantías de participación para
la mujer, hasta las garantías para la libre expresión y el disenso. Esto
requiere un mayor desarrollo legal y por ende, deben el Gobierno y el Congreso
ser reflexivos, pues implica una revisión a profundidad de la política criminal
del Estado y su abordaje respecto a las garantías plenas para la movilización y
la protesta como derechos constitucionales.
Comentario de canticoprimaveral: Si todo estuviera
hecho, simplemente copiaríamos; pero no, este es un modelo de acuerdo que se
está confeccionando con todos. Bueno sería, que se lanzaran propuestas al
vuelo, para seguir armando este proceso. Hay que cambiar o modificar o realizar
nuevas leyes, para eso está el Congreso, quien constitucionalmente es el
organismo que lo puede hacer. Bienvenidas sus ideas, para que la legisladores
las tomen y las viertan en las nuevas leyes.
Escuché de una persona muy allegada, que este
procedimiento estaba siendo estudiado por las universidades del mundo, como un
modelo paradigma, para las negociaciones futuras en cualquier parte del mundo.
Me puse muy contento, porque podemos exportar cerebros negociadores acompañados
de formas originales para llegar a acuerdos.
DERECHOS Y
GARANTÍAS PARA LA OPOSICIÓN
Para los partidos y
movimientos políticos que se declaren en oposición, las garantías estarán
consignadas en un estatuto, mientras que para las organizaciones y movimientos
sociales y populares antes mencionados es necesario, no sólo garantizar el
pleno ejercicio de derechos y libertades, incluyendo el de hacer oposición,
sino también promover y facilitar los espacios para que tramiten sus demandas.
Tras la firma del Acuerdo los partidos y movimientos con personería, junto con
Marcha Patriótica y el Congreso de los Pueblos, serán convocados en una
comisión para construir el estatuto de la oposición. De igual manera, tendrán
garantías en seguridad para el ejercicio de la política.
Análisis
John Fredy Bedoya Marulanda
John Fredy Bedoya Marulanda
Las instituciones
del país se han cimentado sobre la creencia de la eliminación del contendiente,
ejemplo de ello es la época de la violencia Liberal-Conservadora y la
eliminación sistemática de la UP. Esto como principio fundamental de la
democracia también es uno de los acuerdos más acertados, la construcción de un
estatuto de la oposición, en deuda desde la constituyente y no solo
beneficiaría a quienes dejan las armas sino al bando contrario que ahora se
declara en oposición.
Análisis
Andrés Felipe Bernal Blanco
Andrés Felipe Bernal Blanco
El Estatuto de la
oposición representa un desafío para el acuerdo pues parte como una promesa
incumplida de hace 25 años cuando fue consagrado en la Constitución del 91 y
desde entonces no ha tenido desarrollo legal. Sería ideal que la comisión
encargada de construir el proyecto de ley, cuente con una participación mas
activa de los demás partidos políticos, en especial aquellos que hoy se
encuentran en la oposición y no solamente aquellas organizaciones afines a las
Farc.
Comentario de canticoprimaveral: ¡Grandioso! Somos
los ciudadanos quienes podemos ejercer la fuerza suficiente para, a quien
corresponda, realice el proyecto de ley Estatuto de la Oposición, que deberá
ser presentado al Congreso de la República y volverlo ley. Y los ciudadanos
ejercemos ese poder, desde los partidos políticos, que serán los voceros ante
las esferas gubernamentales. Por eso en hora buena, el Estatuto no está
realizado, es menester que otros ingresen para coadyuvar a confeccionarlo. Sí
otros movimientos al margen de la ley, desean hacerse parte, deben transar
rápidamente con el gobierno nacional, para poder pertenecer a los partidos políticos
y tener voz y voto en su realización.
3.
ANÁLISIS DEL PUNTO
TRES: FIN DEL CONFLICTO Y CESE DE HOSTILIDADES
Por Ricardo Monsalve Gaviria | publicado el 06 de septiembre de 2016
Infografía
LO QUE QUERÍA EL
GOBIERNO
En este acuerdo una
de las discusiones más recordadas fue sobre el número de zonas en las que se
deberían concentrar los guerrilleros para la dejación de armas y su proceso de
reintegración. El Gobierno anunció desde el principio que no deberían ser más
de 10 territorios. De otro lado, el equipo negociador insistió desde el inicio
de las discusiones sobre la entrega de armas, algo con lo que las Farc no
estaban de acuerdo. Además, mantuvo su posición sobre decretar el cese
bilateral del fuego hasta la firma final, a pesar de las peticiones del otro
lado de la mesa de frenar las hostilidades de parte y parte desde que
comenzaron las conversaciones de paz.
LO QUE QUERÍAN LAS
FARC
Sobre el número de
zonas veredales transitorias de normalización, las Farc llegaron a pedir 80
áreas de ubicación, una para cada uno de sus frentes. Ese grupo insurgente
siempre sostuvo que no entregaría sus armas al Gobierno por considerarlo una
rendición. También desde el inicio de las conversaciones pidieron negociar con
un cese bilateral el fuego, e incluso desde julio de 2015, decretaron por su
propia cuenta un cese unilateral. Sobre el monitoreo del cese el fuego y
dejación de armas, las Farc pidieron la participación de Unasur y la Celac como
veedores de ese proceso. El grupo guerrillero también insistió en que la seguridad
de sus integrantes fuera responsabilidad de ellos mismos.
CESE EL FUEGO Y DE
HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO
El Gobierno y las
Farc acordaron suspender de manera definitiva cualquier tipo de acción bélica y
de hostilidades contra las tropas de ambos grupos. También se suspendió toda
acción violenta contra la población civil por parte de la organización
guerrillera como las extorsiones. Este es uno de los pocos puntos del Acuerdo
Final que ya se encuentra vigente, ya que tanto el presidente Juan Manuel
Santos, como el principal líder de las Farc, alias “Timochenko” dieron la orden
de suspender todo tipo de acciones militares. Tendrá un mecanismo de monitoreo
y verificación, conformado por organismos nacionales e internacionales que
certificará su cumplimiento y permitirá administrar distintos factores que
puedan poner en riesgo este acuerdo.
Análisis
Eduardo Álvarez Vanegas
Eduardo Álvarez Vanegas
Coord. Dinámicas
del Conflicto Fundación Ideas para la Paz
Uno de los aspectos
positivos de este cese el fuego es que no fue utilizado como estrategia para la
negociación, por eso no fue decretado ni al principio ni en la mitad del
proceso. Acá es muy importante resaltar el punto de observancia mutua de las
partes, es una lógica de yo te observo, tu me observas, pero también hay un
tercero que nos observa.
Análisis
Darío Acevedo Carmona
Darío Acevedo Carmona
Analista del
Conflicto, docente Universidad Nacional
Se corre un riesgo
grande al decretarse el cese el fuego antes de la implementación de los
acuerdos, o por lo menos de la firma del Acuerdo Final por parte del
presidente, sin establecer adecuadamente los mecanismos de verificación. Sin
embargo, todo esto sigue dependiendo del plebiscito.
Comentario de canticoprimaveral: Nada depende del
plebiscito, “porque nada esta acordado hasta que todo esté acordado” El cese
bilateral es una consecuencia de las conversaciones y sus respectivos acuerdos;
por eso, nada depende de nada. Yo suscribo el acuerdo y ahí está todo. Nos
tenemos que creer si queremos llegar a acuerdo.
ZONAS VEREDALES
TRANSITORIAS DE NORMALIZACIÓN
Se acordó crear 22
zonas veredales transitorias de normalización (ZVTN) y 6 campamentos ubicados
en diferentes regiones del país, que tendrán como objetivo garantizar el cese
el fuego definitivo y bilateral y la dejación de armas de las Farc. Allí
también iniciará el proceso de preparación para la reincorporación a la vida
civil de los integrantes del grupo insurgente. En esos puntos donde estarán
concentradas las Farc, el Gobierno mantendrá el Estado de Derecho y las
autoridades locales su jurisdicción. Las ZVTN también tendrán un sistema de
monitoreo con personal del Gobierno, Farc y Naciones Unidas.
Análisis
Eduardo Álvarez Vanegas
Eduardo Álvarez Vanegas
Este es un
mecanismo necesario en todo proceso de negociación, donde se va a hacer el
procedimiento de dejación de armas y tránsito a la vida civil. Es normal en
muchos procesos de negociación y lo importante de este es que se aclaró, desde
el principio, que iba a ser ejecutado para implementar los primeros acuerdos,
como el fin del conflicto, y no iban a ser zonas de despeje o de ubicación como
San Vicente del Caguán y Santa Fe de Ralito.
Análisis
Darío Acevedo Carmona
Darío Acevedo Carmona
Me parece que es un
riesgo innecesario que corre el Estado de prolongar esas zonas, porque van a
estar asociadas a otras concesiones como las circunscripciones especiales de
paz, y todo eso genera un ambiente de desconfianza para que ellos se queden
instalados como los dueños de esos territorios. A partir de esas zonas pueden
iniciar con su maquinaria política.
Comentario de canticoprimaveral: Era preferible
zonas de transición por varias razones. Primera, sacarlos del lugar de su
convivencia diaria a otros sitios que no eran su hábitat; segunda, nuevas zonas
que podían ser monitoreadas fácilmente por la Naciones Unidas y el mismo
gobierno; tercera, un nuevo lugar expedito, para la entrega de las armas con el
fin de que no pudieran esconderlas en su habitación original; y cuarta, un
lugar donde se podrían capacitar las personas para orientarlas hacia un nuevo
medio de vivencia.
DEJACIÓN DE LAS
ARMAS
Las Farc deberán
entregar, en diferentes plazos, todo su armamento a las Naciones Unidas,
organismo que se encargará de su destino para construir tres monumentos en EE.
UU., Cuba y Colombia. Después del Día D (que será cuando el presidente firme el
Acuerdo Final), se procederá así para el almacenamiento y destrucción: del Día
D+10 al Día D+60 se hará la destrucción del armamento inestable. El Día D+90 se
entregará el 30 % de las armas; el D+120, otro 30 %; y el D+150, el 40 %
restante. Recibido todo, a más tardar el Día D+180 finaliza el proceso de
extracción de las armas por parte de la ONU.
Análisis
Eduardo Álvarez Vanegas
Eduardo Álvarez Vanegas
Más allá de la
discusión semántica sobre el término dejación o desarme, es importante que
exista una verificación internacional con expertos, así como el procedimiento y
disposición final que tendrán todas las armas de las Farc. Acá hay que tener en
cuenta que no pueden quedar armas sin entregar, lo que se convierte en un
asunto de confianza entre las partes. Lo que sí pasará es que la sociedad
colombiana sabrá qué pasó con el armamento.
Análisis
Darío Acevedo Carmona
Darío Acevedo Carmona
Considero que hay
mucho riesgo. Es un proceso demasiado largo, son 180 días para entregar la
totalidad de las armas. Se corren riesgos de saboteo, de infiltraciones de
otras fuerzas, de problemas y equivocaciones con la Fuerza Pública, porque
ellos deben seguir operando contra otros grupos armados ilegales. Todo esto sin
contar que hay zonas en las que están cerca otros grupos armados como el Eln y
las bandas criminales.
Comentario de canticoprimaveral: ¡Claro! Puede
existir esa duda, pero para la Farc es mejor que cuando los integrantes de su
ejército están cambiando de sitio, llevar consigo el armamento para su defensa
propia. Luego de que entren allí, no podrán volver a salir, sino algunos
debidamente autorizados e inscritos ante los representantes de las Naciones
Unidas, que es la fuerza verificadora del proceso de entrega o dejación de
armas. Hay que recordar, que el nuevo sitio es una estadía transitoria de 180
días máximo, tiempo en el cual, cada integrante de la Farc, deberá haber
recibido la aprobación para hacer su reinserción a la vida civil colombiana.
REINCORPORACIÓN A
LA VIDA CIVIL DE LOS GUERRILLEROS
En las zonas
normalización, los integrantes de las Farc iniciarán un proceso de
reincorporación a la vida civil, en lo económico, político y social según sus
intereses. Allí mismo, el grupo guerrillero entregará al Gobierno una lista de
todos sus integrantes, la cual será verificada y se convierte en un compromiso
de terminar el conflicto, dejar las armas y no volver a usarlas. Cada uno de
los integrantes de las Farc recibirá una renta básica mensual y durante dos
años de $620.000, derecho a una ayuda de 8 millones de pesos para emprender un
proyecto productivo y 2 millones más al culminar las Zonas Veredales.
Análisis
Eduardo Álvarez Vanegas
Eduardo Álvarez Vanegas
Esto hay que
mirarlo como una reincorporación más política, de toda la transición que
tendrán las Farc hacía movimiento político sin armas. En el papel, están todas
las garantías para que exista una verdadera reincorporación a la vida civil,
colectiva o individual de los integrantes de esa guerrilla. También hay que
resaltar el punto de las economías sociales, brindarles un apoyo, así como
abrir las oportunidades asociativas o de cooperativas.
Análisis
Darío Acevedo Carmona
Darío Acevedo Carmona
Este no es un tema
álgido. En general en otros procesos, el grueso de la tropa que se reintegra a
la vida civil obtiene algunos beneficios y prebendas para su reintegración.
Sobre los dineros que les darán también me parece que se convierte en un asunto
secundario si se logran resolver otras tipologías de problemas más grandes que
hay en otros puntos de los acuerdos.
Comentario de canticoprimaveral: Si se observa este
punto, se puede concluir que su espíritu es el de motivar al integrante de la
Farc a permanecer en la parte rural y buscar convertirse en labriego, sembrador
o cultivador de tierra. La ayuda de casi un salario mínimo mensual legal
vigente, es apenas lo necesario para una manutención individual en un centro
rural y no urbano. El capital máximo de 10 millones de pesos, para realizar sus
cosechas, no es mucho dinero. Se le tiene que enseñar con capacitación como
manejarlo adecuadamente para que le alcance. Como dice el Doctor Carmona “Sobre los dineros
que les darán también me parece que se convierte en un asunto secundario si se
logran resolver otras tipologías de problemas más grandes que hay en otros
puntos de los acuerdos”.
SEGURIDAD PARA LOS
INTEGRANTES DE LAS FARC
El Gobierno
implementará un programa de protección a los integrantes del partido político
que surja del transito de las Farc a la actividad legal, también se le dará
protección a todos los miembros de ese grupo subversivo que se reincorporen a
la vida civil y a todas sus familias, esto dependiendo del nivel de riesgo. La
Unidad Nacional de Protección tendrá una nueva subdirección encargada de la
seguridad de las personas anteriormente mencionadas. El Gobierno creará un
cuerpo de seguridad y protección mixto, que será integrado por personal de confianza
del nuevo movimiento político que tendrá enlace directo y coordinación con la
Policía a nivel nacional, departamental y municipal.
Análisis
Eduardo Álvarez Vanegas
Eduardo Álvarez Vanegas
Aunque no me parece
que sea un asunto exclusivo del punto tres de los acuerdos, es definitivamente
más transversal. Se reconoce que las garantías de seguridad no son únicamente
para quienes dejen las armas. También es una estrategia que se aplica a sus
familias, a las comunidades y territorios. Es un mensaje directo en el sentido
de que el proceso no es para las Farc, sino para los territorios. Hay que estar
pendientes de la cantidad de instituciones que se piensan crear.
Análisis
Darío Acevedo Carmona
Darío Acevedo Carmona
Aquí también se
observa un peligro porque se piensa crear un aparato de seguridad en el que no
se tiene en cuenta a los órganos de seguridad del Estado de manera principal.
Está bien que algunos ex guerrilleros les sirvan de guardia a sus jefes, pero
no en la cantidad y la manera como se acordó, pues tiene más peso la seguridad
en la guerrillerada que en las fuerzas legítimas del Estado. Es importante
analizar cómo se piensa prestar seguridad a tanta gente.
Comentario de canticoprimaveral: Si hay una
reinserción, se supone que a los reinsertados hay que creerles, si es lo
contrario, para qué se suscriben acuerdos. Pareciera que se fuera a crear otro
cuerpo de seguridad, pero lo interpreto como que el gobierno hará ajustes en
los existentes e implementará si es necesario. Una cosa es cierta, es casi
imposible darle seguridad a todos; de ahí, que el actuar de cada reinsertado
debe ser de tal manera que no cause malestar entre la población civil, para que
se le respete como uno igual. Eso hace parte de la capacitación que el
reinsertado debe recibir en las zonas transitorias durante los 180 días de su
permanencia allí.
DESVINCULACIÓN DE
LOS MENORES DE EDAD
A pesar de llegar a
un acuerdo en este punto antes de firmarse el Acuerdo Final entre los equipos
negociadores, la desvinculación de los menores de edad que se encuentran en las
filas de las Farc solo se dará a partir de este 10 de septiembre. En el
documento quedaron los lineamientos a seguir una vez cada menor sea
desvinculado. A los niños, niñas y adolescentes se les reconocerán todos sus
derechos con enfoque diferencial, priorizándose su acceso a la salud y a la
educación. Esos menores serán considerados como víctimas y será primordial su
reagrupación familiar cuando ello sea posible.
Análisis
Eduardo Álvarez Vanegas
Eduardo Álvarez Vanegas
Sobre este tema, al
igual que el de desaparición forzada, siempre son los denominados ‘coco’. Se
trata de los crímenes y delitos que terminan poniendo en entredicho este tipo
de procesos. Es importante el compromiso al que se llegó hace varios meses,
pero es preocupante que solo hubo pronunciamiento de las partes cuándo fueron interrogados
por ese incumplimiento. Me atrevo a decir que este es uno de los puntos más
flojos de los acuerdos.
Análisis
Darío Acevedo Carmona
Darío Acevedo Carmona
Este asunto ya
debería estar solucionado y aún no ocurre nada. Esto debe ser cuanto antes,
como lo está pidiendo la opinión pública. En este punto se llegó a un acuerdo
antes de la firma, y nada ocurre aún, y estamos hablando de un tema que se debe
castigar como infracción al Derecho Internacional Humanitario. Acá hay un claro
ejemplo de incumplimiento y ambas partes no dan razones contundentes.
Comentario de canticoprimaveral: A la fecha ya se
está cumpliendo este retorno. Creo que todo no puede ser cumplido ipso facto, hay que dar tiempo para las respectivas organizaciones hacia cada interior,
este acuerdo se vaciará lentamente, pero de una manera segura. Todos debemos
confiar en la calidad de las personas que representaron las partes y se
comprometieron. Por eso, el voto en el plebiscito para la Paz el 2 de octubre de 2016, debe ser de
“SÍ”, porque es un voto de confianza a las partes, que se reflejará como
ejemplo para los demás grupos alzados en armas sea cualquiera su índole.
LUCHA CONTRA
ORGANIZACIONES CRIMINALES
Se acordaron
garantías de seguridad y de lucha contra las organizaciones criminales
responsables de atentar contra los defensores de derechos humanos, movimientos
sociales o políticos. En este punto se hace un especial énfasis al combate a
estructuras armadas que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo. El Gobierno impulsará medidas necesarias para la creación de
una unidad especial de investigación para el desmantelamiento de organizaciones
criminales y sus redes de apoyo. Esta unidad también tendrá un cuerpo élite que
dará una garantía de acción efectiva por parte del Estado contra las
organizaciones denominadas paramilitares.
Análisis
Eduardo Álvarez Vanegas
Eduardo Álvarez Vanegas
La seguridad se ve
comprometida por grupos que la guerrilla denomina paramilitares. Es importante
que exista un compromiso del Estado para combatirlos porque se considera que
podría estar en riesgo la implementación de los acuerdos, no tanto la seguridad
de quienes dejan las armas, sino de la implementación en las regiones. Llama la
atención que no se trata de el ‘Clan del Golfo’, ‘Rastrojos’; se trata de la
herencia del proyecto paramilitar que dejó raíces.
Análisis
Darío Acevedo Carmona
Darío Acevedo Carmona
No puede existir de
ninguna manera un pacto entre el Estado y las Farc. La lucha contra
organizaciones armadas al margen de la ley es exclusiva del Gobierno, del
Estado, no algo impuesto o en conjunto con un grupo que hasta el momento sigue
siendo ilegal. Además de ser innecesaria la creación de nuevos grupos, que
actualmente trabajan pero con otro nombre, el monopolio de las armas debe estar
a cargo del Estado, en esto no debe caber la menor duda.
Comentario de canticoprimaveral: La lucha que se
continúa es no solamente contra los paramilitares, sino también contra
guerrilleros, o cualquier otro grupo que esté por fuera de la civilidad.
Fue el presidente Andrés Pastrana Arango, quien
consiguió los dineros para la modernización de las fuerzas militares; le
correspondió al presidente Alvaro Uribe Vélez, aplicar este presupuesto en esa
modernización que quedó plasmada en lo que se llamó El Plan Colombia; y el
General Mora (quien ocupó una plaza en los negociadores actuales de paz por el
gobierno) tuvo la responsabilidad de esa modernización.
En ese sentido, las Fuerzas Militares de Colombia
están bien dotadas y capacitadas, les corresponde entonces arremeter contra
todo grupo por fuera de la ley que no llegue a acuerdos de paz con el gobierno
nacional. Es la mejor manera de decirle a la civilidad, que sus fuerzas
militares están en las condiciones de hacer respetar los derechos humanos de
cada colombiano.
4.
ANÁLISIS DEL PUNTO
CUATRO: SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE DROGAS ILÍCITAS
Por: Santiago Valenzuela A. | publicado el 07 de septiembre de 2016
Infografía
LO QUE QUERÍA EL
GOBIERNO
En las últimas
décadas, las Fuerzas Militares han descubierto y denunciado la estrecha
relación entre la guerrilla de las Farc y el narcotráfico, actividad con la que
se ha lucrado el grupo guerrillero. De hecho, según las autoridades, hasta mayo
de este año las Farc participaban del negocio en 18 departamentos. No obstante,
los líderes de la guerrilla negaron durante los últimos años su relación con
las drogas ilícitas. Con el acuerdo de paz, el Gobierno pretendía que las Farc
aceptaran su responsabilidad en el control y tráfico de drogas ilícitas. Además
de desvincularse de las actividades ilícitas, el Gobierno le solicitó a la guerrilla
que revelara toda la información que tuviera sobre el narcotráfico.
LO QUE QUERÍAN LAS
FARC
Cuando se puso
sobre la mesa el tráfico de drogas, las Farc no aceptaron explícitamente su
relación con el narcotráfico. De hecho, propuso la creación de una “comisión de
la verdad” para investigar de dónde proviene el narcotráfico, qué ocurre con la
economía, y quién se queda con el dinero de ese negocio. De hecho, cuando se
hablaba sobre la conexión con el narcotráfico, las Farc sostenían que si se
daba, la actividad estaba relacionada con la rebelión. Le solicitó al Estado
que expropiara el capital del narcotráfico y que controlara a las empresas que
producen insumos para la elaboración de narcóticos. Además, pidió un control de
los flujos de capital para evitar el lavado de activos.
PROGRAMAS DE
SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS
El primer punto en
el que coincidieron el Gobierno y las Farc fue en la necesidad de crear el
“Programa Nacional Integral de Sustitución y Desarrollo Alternativo”,
otorgándole un doliente institucional al problema del narcotráfico. Según el
Acuerdo Final, este Programa Nacional será liderado por la Presidencia de la
República en coordinación con las autoridades municipales y departamentales. Lo
primero que hará el Programa será poner en marcha un proceso de planeación
participativa con las comunidades locales. La idea es que los campesinos que
trabajan en las 96.084 hectáreas que, según la Fiscalía, son utilizadas para la
plantación de cultivos ilícitos, participen en el programa y trabajen en economías
alternativas.
Análisis a favor
María Paula Ordóñez
Abogada e
investigadora de política criminal.
Si bien a Colombia
le hacen falta los programas de sustitución, éstos no deben ser impuestos por
el Gobierno Nacional. Los programas tienen que ser desarrollados por las
comunidades, enfocados en sus necesidades. Son ellas las que han vivido la
guerra y por eso es uno de los puntos más importantes que tiene el acuerdo en
general.
Análisis en contra
Jaime Jaramillo
Panesso
Abogado, profesor
universitario y escritor.
El programa se
aplica con pequeños grupos organizados por la misma guerrilla. Las comunidades
rurales a las que se refieren no tienen esa capacidad de organización para
establecer un diálogo sobre la sustitución de cultivos. Además, el Estado no
tiene el músculo financiero para establecer nuevos cultivos. Repartir tierras,
como quieren, es repartir pobreza.
Comentario de canticoprimaveral: Si se observa el
punto de negociación, la Farc solicitó que por qué no se creaba la “‘comisión de la verdad’
para investigar de dónde proviene el narcotráfico, qué ocurre con la economía,
y quién se queda con el dinero de ese negocio”.
En la evolución de cómo hacerse a economía para
sostener su propio ejercito, la Farc llegó al narcotráfico, no como un medio
que estaba buscando, sino como una forma de obtener de primera mano un
resultado más positivo sin necesidad de que pasara por terceras manos. El valor
que de allí se obtenía era más importante que cualquier hurto, robo, atraco,
toma, etc. incluso, vacuna y/o secuestro. Nicolás de Maquiavelo lo dice, si
quiere tener éxito en la política cumpla con estas dos condiciones: Una, no
tenga miedo de mancharse las manos con sangre y dos, tenga una cantera
inagotable de dinero. La primera, la Farc la cumple a “raja tabla” y la
segunda, se la encontró cuando los “mágicos” los contrataron como celadores de
sus cultivos y/o laboratorios. Por eso, que la Farc deje el narcotráfico no es
un problema porque ellos han estado luchando por una ideología y un mejor
tratamiento a la ruralidad y la tierra (llámese Reforma Agraria). Cualquier
frente que se obstine en continuar con el negocio del narcotráfico, es un
frente que perdió su norte doctrinario; y con seguridad la Farc coadyuvará al
gobierno a eliminarlos.
ARTICULADO CON LA
REFORMA RURAL INTEGRAL
El programa estará
articulado al primer punto acordado entre el Gobierno y las Farc: la reforma
rural integral. El objetivo de incluir “al campo colombiano a nuevas dinámicas
de desarrollo” solo podrá cumplirse si se garantiza la sustitución de cultivos.
Los acuerdos señalan que se generarán políticas productivas “mediante la
promoción de la asociatividad y las economías solidarias”. Otro objetivo
central es la recuperación de los ecosistemas, con lo que se tendrán que
comprometer las comunidades. Habrá apoyo del Gobierno en el desarrollo de las
Zonas de Reserva Campesina (ZRC).
Análisis a favor
El punto de
sustitución de cultivos solamente se podrá ejecutar en la medida en la que las
comunidades rurales puedan mejorar sus condiciones, por eso es muy importante
que esté articulado con el punto de la reforma rural integral. Se trata, en el
fondo, de ponerles a los campesinos en bandeja de plata todas las opciones para
que accedan a programas para cambiar sus fuentes de financiación, incluyendo
opciones de vivienda, salud y educación.
Análisis en contra
La concepción
general de las Farc es que la tierra es de quien la trabaja, creando así
pequeñas parcelas. Buscan repartir tierras y no hacer empresarios. El programa
es muy limitado, no será capaz de afrontar con suficiente fuerza las economías
ilegales asentadas en las comunidades rurales. Se limitan a repartir tierra
para los campesinos, sin controlar verdaderamente los cultivos ni atacar el
problema del narcotráfico.
Comentario de canticoprimaveral: La sustitución de
cultivos debe ser un programa de gobierno encajado en el CONPES (Política Nacional) todo lo que aprueba el COMPES es un política de estricto cumplimiento
y debe estar financiada, porque se vuelve política de Planeación Nacional. No
depende del gobernante de turno. Por eso, si la droga es un problema de salud
pública, la sustitución de cultivos es una prioridad pública y debe manejarse
con detalle. Cada alcalde deberá incluir dentro de su plan de gobierno de 4
años, un desarrollo de esta sustitución, considerando el proyecto como tal, su
realización y su comercialización final garantizada, para que no sea un vaivén
de la oferta y la demanda.
LUCHA CONTRA EL
CRIMEN ORGANIZADO
Para desarticular a
las redes de narcotráfico el Gobierno diseñará una estrategia nacional que
permita “el fortalecimiento y la articulación de instancias y mecanismos de
investigación y judicialización de las redes criminales asociadas al
narcotráfico”. Se crearán grupos interinstitucionales para adelantar
investigaciones estructurales y se ampliará la cooperación regional e
internacional. Se pretende identificar las conexiones transnacionales de
criminalidad “en todas sus dimensiones” para “prevenir la aparición de nuevos
grupos dedicados al crimen organizado”.
Análisis a favor
Las cifras de otros
procesos de paz en el mundo demuestran que siempre aumenta el crimen organizado
cuando se firma un acuerdo de paz. Por eso es importante crear una estrategia
para combatir las redes de narcotráfico. No es solo a nivel macro sino micro;
controlando el micro tráfico en barrios y escuelas. No se puede bajar el pie de
fuerza y por eso se crea una estrategia para que las redes de narcotráfico sean
desarticuladas.
Análisis en contra
Tal como lo tienen
planteado es un asunto policial, una lucha que busca erradicar a las bandas que
están involucradas en el narcotráfico. Sin embargo, tenemos que tener en cuenta
que ese delito tiene ramas en otros países, especialmente en el de mayor
consumo que es Estados Unidos. Sin articular el trabajo se queda como una
declaración de buenas intenciones. No tiene nada de novedoso con respecto a lo
que ya se ha hecho.
Comentario de canticoprimaveral: Nuestro presidente
Doctor Juan Manuel Santos Calderón, ha sido la persona que más ha insistido en
la legalización de la droga, o en su defecto, que se establezcan
responsabilidades en esa economía. Llámese países consumidores. ¿Qué ha pasado
con los países orientales grandes productores de opio? ¿Cuál es su tratamiento
en los Estados Unidos y en Europa; así como en sus propios países? Si hay
respuesta, esa misma es la que tenemos que exigir nosotros, porque no podemos
seguir mandato extraditados los cuales hacen arreglos económicos con Estados
Unidos y quedan en libertad, y nosotros ponemos los extraditables y los
muertos; ah, también, la desertificación.
FORTALECER LA LUCHA
CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS
La lucha contra el
lavado de activos irá acompañada de controles en la producción y tráfico de
insumos para la producción de narcóticos. El Gobierno pretende identificar la
cadena de valor del narcotráfico, logro que conseguiría con un “mapeo del
delito en todos los niveles, incluyendo el regional”. En esta medida se podrían
identificar los sistemas de financiación de las organizaciones de crimen
organizado. Además, el Gobierno establecerá controles a la comercialización de
insumos requeridos para la producción de drogas. Se crearán nuevas normas y
mecanismos que comprometan a las empresas.
Análisis a favor
El control de
insumos es importante porque se suma a lo que está establecido en la ley 1787
de 2016 y a los decretos que ha expedido el Ministerio de Salud sobre el tema.
La normatividad está permitiendo reglas alternativas de comercialización y
ganancias. Toda sustancia química tiene que tener un control por parte de las
instituciones, que actualmente no tienen la capacidad para hacer ese rastreo ni
el control que se requiere.
Análisis en contra
El tráfico de
insumos tiene que ver con la misma declaración de intención de luchar contra
las redes de narcotráfico. No hay nada novedoso, de hecho el Estado siempre se
ha manifestado de la misma manera y ha prometido más acciones frente a esos
puntos. Llama la atención que las Farc no hablen sobre sus conexiones con
laboratorios, sobre cómo trafican los insumos. No asumen como debería su
responsabilidad en el narcotráfico.
Comentario de canticoprimaveral: El problema de los
insumos para la confección de cocaína y sus derivados, es un problema de
control gubernamental, al cual no se suscribe ningún alzado en armas ni civil
alguno. Yo diría, miremos más detenidamente la sustitución de los cultivos,
pero no tanto para sustituirlos, sino para que haya una producción de riqueza
permanente. Aquí hay que tener en cuenta varias cosas: Primera, la comercialización
final que debe estar asegurada con precios pre establecidos; segunda, un seguro
de cosecha, para evitar pérdidas en caso de siniestro; tercera, telaraña de
carreteras acompañadas de medios de transporte para poder sacar el producto
final; cuarta, asesoría técnica, crédito fácil, económico y a largo plazo; etc.
Sí le damos la mano al campo, terminaremos con la economía subterránea generada
por las drogas ilícitas.
LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Para los
negociadores de paz existe una relación innegable entre la corrupción, en
cualquiera de sus niveles, y el narcotráfico. Al respecto se propuso
desarrollar “una estrategia específica de lucha contra la corrupción asociada
al narcotráfico”, la cual tendrá en cuenta las recomendaciones de un grupo de
personas expertas que realizará el “mapeo de la cadena de valor del
narcotráfico”. Dentro de la estrategia también contemplan la creación de grupos
interinstitucionales especializados en corrupción. Dichos grupos serán claves
para analizar las conexiones entre el narcotráfico, las empresas y los partidos
políticos.
Análisis a favor
Hoy en día es muy
difícil encontrar transparencia en las instituciones. Un logro del Gobierno es
justamente ese: ser transparente y permitir el acceso a la información. Sabemos
que el tema de la corrupción no se presenta solamente en la política sino en
diferentes escenarios, tanto públicos como privados. Esto genera desestabilidad
y desconfianza en las instituciones. Por eso es clave recuperar esa confianza,
esa institucionalidad sólida.
Análisis en contra
Este asunto le
compete directamente al Estado. Los técnicos le darán recomendaciones al
Estado, pero esto hace parte de la agenda nacional desde hace mucho tiempo. En
este punto no se toca el rol de la guerrilla, sus recomendaciones y cómo
participa en la corrupción. Además, ¿quiénes son los integrantes de ese grupo
de expertos? El gobierno y la guerrilla mantienen el silencio sobre ese tema.
No se sabe la guerrilla cómo acompañará este proceso.
Comentario de canticoprimaveral: La corrupción es
como la paz. Es un asunto mío. Yo soy corrupto o yo digo no a la paz. Hay que
volver a crear las Instituciones Cívicas
en donde nos enseñaban por el respeto a los demás, sobre todo si era mayor en
edad, dignidad y gobierno; ahora eso no importa. También la igualdad de género,
varió los procesos, porque ya no se respeta al contrario, sino que se trata
como a uno igual.
Hace 20 años aproximadamente, algunos decían que
Estados Unidos, que Holanda, que Suiza, etc., eran países desarrollados, porque
allí se podía fumar marihuana, ser homosexual o lesbiana, utilizar trajes
menores sin ningún protocolo, etc. Esa Avalancha apenas está llegando a nuestro
medio y ya nos corrompimos, empezamos a buscar el dinero por donde fuera, lo
importante era ser rico a costa de lo que fuera. Eso se acabó de corroborar con
el narcotráfico, y quedó una nación débil de moral o de ética, dispuesta
solamente a transar cualquier gestión con plata.
El cambio se dará, si empezamos ya, dentro de unas
tres generaciones. Corresponde al gobernante actual empezar el proceso de la
misma manera como inició el de la paz.
NUEVO ENFOQUE DE
DERECHOS HUMANOS Y SALUD PÚBLICA
Teniendo en cuenta
la jurisprudencia de la Corte Constitucional, el Gobierno abordará el problema
del consumo de drogas desde una perspectiva de salud pública. El consumidor
dejará de ser visto como un delincuente y será tratado como un paciente. Dice
el acuerdo que se busca “la no estigmatización o discriminación del
consumidor”. La rehabilitación de los consumidores será uno de los mayores
retos del Estado. Como pilar fundamental, dice el acuerdo, está “el respeto a
los derechos humanos”. Se prestará especial atención a la población adolescente
en zonas rurales y urbanas, donde abunda el micro tráfico.
Análisis a favor
Este enfoque es
crucial porque genera un cambio en el imaginario de los ciudadanos. Los
consumidores dejan de ser vistos como personas problemáticas o delincuentes,
ahora son vistos como pacientes porque se reconoce un problema de salud
pública. El Estado tendrá que garantizar la rehabilitación y reconocer a los
consumidores. El Gobierno logró demostrar que es fundamental garantizar los
derechos humanos.
Análisis en contra
Este punto repite
lo que ya ha dicho la ley colombiana, que no ha sido suficientemente aplicada.
Ya se sabe que las cárceles están atestadas de pequeños consumidores, y que el
80 % de los procesos que ventilan en Fiscalía están relacionados con esa clase
de comportamientos delictivos. Que las instituciones tengan que atender al
narco dependiente y a las familias hace parte de la política humanística que
tiene el país.
Comentario de canticoprimaveral: El gobernante sabe
que las cárceles son un antro de corrupción y no tiene correctivos para ello.
También sabe que el micro tráfico está inundando las calles de las ciudades,
iniciando en los colegios y las escuelas; tiene amplio conocimiento de los
reductores de partes de aparatos robados. Hasta hoy no hay una política que desestimula esos renglones de la economía subterráneas. Qué hacer. Inicialmente
se me ocurre que hay que iniciar una educación en los hogares, luego en los
establecimientos de educación, continuar en los lugares de trabajo y en los
sitios de esparcimiento, recreación, deporte y cultura, para que todos nos
sensibilicemos del cambio que debe ser rápido si queremos una nación
desarrollada y con alternativas para todos.
APOYO DE LA
COMUNIDAD INTERNACIONAL
Los negociadores
fueron conscientes de que se necesita respaldo internacional para sacar
adelante la estrategia de erradicación de drogas ilícitas. Por eso el Gobierno
se comprometió a promover una “conferencia internacional en el marco de la
Organización de Naciones Unidas para reflexionar y evaluar” las políticas
enfocadas en la lucha contra las drogas. El Gobierno buscará que tanto países
productores como consumidores cuenten sus experiencias en la lucha contra las
drogas. Se buscarán diálogos con organizaciones como la Unasur (Unión de
Naciones Suramericanas), la OEA (Organización de Estados Americanos) y Celac
(Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños).
Análisis a favor
La conferencia que
propuso el Gobierno es muy importante porque busca cambiar la mentalidad sobre
consumo de drogas. El objetivo es que todos los Estados generen políticas
públicas integrales, armonizando sus leyes con el enfoque de salud pública.
Debemos ser coherentes en la normatividad. Le hemos pedido a la comunidad
internacional en miles de oportunidades que nos dé la oportunidad de sacar una
nueva resolución que permita tener un cubrimiento distinto hacia los adictos.
Análisis en contra
Este punto se basa
en la fantasía. ¿Cómo un acuerdo con la guerrilla va a convocar a la comunidad
internacional para que la ONU cambie sus consideraciones? En los eventos que se
han realizado por iniciativa de Naciones Unidas se ha considerado legalizar
algunas drogas blandas. Por eso es que no tiene nada de original lo que
pretende el Gobierno, además es ambicioso. Es algo que seguramente se quedará
en el papel y no tendrá mucha fuerza.
Comentario de canticoprimaveral: ¿Será que
dependemos de la comunidad internacional para cambiar nuestra aptitud? Yo no
creo, iniciemos una política propia, y hagámosla respetar. El país que se
quiera acoger, bienvenido; y el que no, adiós. Somos nosotros mismos los que
cambiamos la forma como nos manejaremos, nadie nos va a cambiar. Emprendamos
una campaña de idoneidad y rectitud, auscultemos cuantos se harían parte de
esta.
5.
ANÁLISIS DEL PUNTO
QUINTO: ACUERDO SOBRE VÍCTIMAS Y JUSTICIA
Por Olga Patricia
Rendón M. | publicado el 08 de septiembre de 2016
Infografía
LO QUE QUERÍA EL GOBIERNO
Desde el Gobierno siempre se
propendió porque los militares gozaran de beneficios similares a los de la
Jurisdicción Especial para la Paz, ya que no era justo que “Timochenko” pagara
una condena especial mientras los generales de la República sí iban a prisión
por los hechos ocurridos durante el conflicto. Así mismo desde el principio de
las negociaciones expuso la necesidad de que las Farc, además de aportar la
verdad, pidieran perdón a sus víctimas y las repararan de forma material e
incluso de manera económica. Además, el Gobierno propuso que el narcotráfico no
quedara como conexo a los delitos políticos y por tanto no fuera amnistiable. .
LO QUE QUERÍAN LAS FARC
LO QUE QUERÍAN LAS FARC
Dos comentarios fueron recurrentes por
parte de las Farc al inicio de los diálogos de paz: que no iban a pagar ni un
solo día de cárcel, ya que ningún grupo alzado en armas se sienta a dialogar
para “podrirse” en prisión, y que no eran víctimarios sino víctimas, y que
entonces los programas de reparación debían ser en beneficio propio. Así pues
que el único responsable de las víctimas era el Estado por haber obligado a los
miembros de la guerrilla a alzarse en armas. Además, el grupo insurgente
siempre puso de manifiesto el exterminio de la Unión Patriótica para evidenciar
que el Estado y sus gobiernos de manera sistemática atacaron a los defensores
de derechos humanos.
Comentario de canticoprimaveral: Cuando una persona o mas se revelan
contra las instituciones democráticas es porque no está de acuerdo con el
tratamiento que le están dando. Tres situaciones se pueden presentar: la
primera, es que las instituciones los rinda en guerra, tanto sus armas como sus
líderes quedarán en poder del gobierno. En ese momento se configura la
rendición de uno de los dos. La segunda, se da cuando el revelado rinde la
institución gubernamental, en ese caso el nuevo ejército toma el mando y ese
grupo sube a ser gobernante, hay un golpe de estado de una fuerza militar
insurgente; la tercera, cuando ambos ejércitos se han enfrentado y ninguno de
los dos rinde al otro, pero puede mostrar cierta fuerza superior uno contra el
otro. En ese caso, pueden entrar a conversar ponerse de acuerdo, que es el caso
que está pasando en Colombia. Por eso no hay rendición, sino dejación de armas
en unas condiciones en donde ninguno de los dos se perjudica.
COMISIÓN DE ESCLARECIMIENTO DE LA
VERDAD
Será un mecanismo integrado por 11
comisionados, transitorio, independiente e imparcial de carácter extrajudicial,
que tendrá como objetivo saber qué pasó durante el conflicto armado y qué no
debe ocurrir nunca más. Pondrá especial atención en las prácticas y hechos que
constituyen graves violaciones a los derechos humanos y al Derecho
Internacional Humanitario, así como a los hechos menos conocidos del conflicto
como el impacto en menores de edad y la violencia de género. Deberá propender,
además, por el reconocimiento y la dignificación de las víctimas y el
reconocimiento voluntario de las responsabilidades individuales y colectivas. Finalmente,
promoverá la convivencia en los territorios, ya que facilitará el diálogo entre
las partes de manera democrática.
Análisis a favor
Juan Carlos Henao Pérez
Rector de la Universidad Externado de
Colombia
Toda historia traumática de un país
donde se han violado sistemáticamente los DD.HH. por las partes en conflicto
tiene que hacer una reflexión sobre su pasado, sobre qué fue lo que pasó,
porque ese es el elemento fundamental para que las víctimas se sientan
tranquilas y para que se den las garantías de no repetición de estas
atrocidades.
Análisis en contra
Rafael Nieto Loaiza
Ex viceministro de Justicia
No estoy seguro de que la verdad se
encuentre con tener la versión de los victimarios. Aquí se logrará un resultado
mucho más político que un verdadero esclarecimiento de la verdad. Alegar que
hay mucha verdad porque hay esta comisión no es suficiente para levantar la
necesidad de verdad ante el Tribunal de Paz, ya que quien no diga le verdad no
pierde todos los beneficios.
Comentario de canticoprimaveral: No estoy de acuerdo con el ex ministro,
pues tarde que temprano toda mentira se sabrá, y en ese momento, quien ha
mentido pierde todas las gabelas. No creo que un reinsertado que ha negociado,
se guarde parte de su historia, para perder todo lo alcanzado. Aquí debe haber
credibilidad de las partes, es el primer principio de toda conversación para
poder alcanzar acuerdo.
UNIDAD DE BÚSQUEDA DE PERSONAS
DESAPARECIDAS
Será una Unidad de alto nivel
excepcional, transitoria y humanitaria para la búsqueda de todas las personas
desaparecidas en el conflicto armado, que contará con amplia participación de
las víctimas y de las organizaciones de DD.HH. Buscará localizar a las personas
desaparecidas que se encuentren con vida y entregar de manera digna los restos
de quienes hayan fallecido. En todo caso dará un reporte oficial a las familias
de la información que se haya logrado obtener sobre lo acaecido con el
desaparecido. El Gobierno y las Farc se comprometen a entregar toda la
información de la que dispongan.
Análisis a favor
Esa Unidad es muy importante porque
las cifras de este conflicto armado son escalofriantes desde todos los puntos
de vista. Hay por lo menos unos 30 mil desaparecidos, es decir hay 30 mil
familias en este país que no saben qué pasó con su ser querido. Va a existir
una comisión muy específica para tratar de mitigar el daño que se les ha
ocasionado a estas personas, ayudándoles a encontrar los restos de sus
familiares.
Análisis en contra
Yo creo que esta comisión de búsqueda
de personas dadas por desaparecidas es muy importante, porque necesitamos que
se hagan todos los esfuerzos por encontrar a los desaparecidos de manera
humanitaria. Aunque sea de carácter extrajudicial es un mecanismo relevante que
aporta para superar la problemática de miles de familias que han sufrido el
conflicto armado. Nadie podría estar en contra de esto.
Comentario de canticoprimaveral: Esto hace parte de la historia de la
guerra, y cualquier acuerdo debe ser corroborado con esa actitud de las partes,
lo mismo los familiares que descansarán de esa incertidumbre.
AMNISTÍAS E INDULTOS
La amnistía para los guerrilleros
será condicionada únicamente a la finalización de la rebelión de las
respectivas organizaciones armadas. El Estado colombiano otorgará la amnistía
“más amplia posible” a las personas condenadas a delitos políticos y conexos
(rebelión, asonada, sedición, porte ilegal de armas, muertes en combate
compatibles con el Derecho Internacional Humanitario, concierto para delinquir
con fines de rebelión, aprehensión de combatientes efectuada en operaciones
militares). No se permite la amnistía de crímenes de lesa humanidad ni de los
definidos en el Estatuto de Roma.
Análisis a favor
Muchos delitos son amnistiables
constitucionalmente como los conexos a los políticos, porque ningún Estado está
en capacidad de procesar tantos miles de casos y porque cuando se le da
carácter de conflicto armado, se entiende que hubo unas causas legítimas para
el alzamiento en armas. Así que quien no haya cometido graves delitos podrá realizar
su proceso normal de reintegración a la vida civil.
Análisis en contra
No es claro si el narcotráfico es
delito conexo a los políticos o no, porque en esta amnistía se incluyen delitos
para financiar la rebelión. Tampoco se amnistía el secuestro de militares, lo
que es muy delicado. Tampoco me parece que esté claro quienes son las personas
que pueden acceder a la amnistía, aunque sí se sabe que es sólo para las Farc,
además parece que los delitos comunes pudieran ser amnistiables también.
Comentario de canticoprimaveral: No se porque no le queda claro a la
gente sobre lo que no es amnistiable, textualmente dice lo siguiente: “No se permite la
amnistía de crímenes de lesa humanidad ni de los definidos en el Estatuto de
Roma”. De resto todo lo otro es amnistiable;
en ningún momento se habla de que el narcotráfico es conexo con lo político.
Pero en el punto 4 se comentó que una forma de financiamiento es el
narcotráfico, pero que esta no es una cortapisa para dejarlo; por lo tanto, se
puede amnistiar.
JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ
Es una jurisdicción con funciones
judiciales de manera autónoma y preferente sobre las conductas cometidas con
anterioridad al Acuerdo, consideradas graves infracciones al DIH y graves
violaciones de los DD.HH. (genocidio, toma de rehenes, tortura, ejecuciones
extrajudiciales, desaparición forzada, delitos sexuales, desplazamiento forzado
y reclutamiento de menores). Se respetarán los derechos fundamentales de los
procesados y sus decisiones ofrecerán garantía de seguridad jurídica. Tendrá en
cuenta a terceros que hayan financiado a grupos paramilitares sin coacción y
que tuvieron una participación determinante.
Análisis a favor
Habrá unos delitos que no son
amnistiables, que son muchísimos, que son considerados crímenes de lesa
humanidad o crímenes de guerra, los que más impacto causaron durante el
conflicto armado. Allí cada uno de los responsables será investigado, juzgado y
sancionado, incluso la fiscalía de la Corte Penal Internacional ya envió una
comunicación diciendo que el acuerdo colombiano cumple con esos requisitos
internacionales.
Análisis en contra
Es un tribunal en el que se van a
crear los delitos, el procedimiento y las normas jurídicas con las que va a
juzgar, porque no están claras en el Acuerdo. No se sabe si se juzgará de
acuerdo al Código Penal colombiano o al Estatuto de Roma. Tendrá supra poderes
porque podrá investigar, archivar y reabrir procesos de todos los niveles, y
equiparó la información de las organizaciones de víctimas con los de la
Fiscalía, la Procuraduría, la justicia penal militar, entre otros.
Comentario de canticoprimaveral: Si se va a crear un tribunal especial
para la paz, porque se le debe decir cómo debe juzgar; el tribunal es autónomo
y si no, no tiene sentido. Hará las veces de una corte. Entonces aquellos que
consideran establecer un estatuto de juzgamiento, para mí están equivocados.
SANCIONES APLICABLES EN EL TRIBUNAL DE
PAZ
Las sanciones interpuestas en la JEP
tendrán como finalidad esencial satisfacer los derechos de las víctimas y
consolidar la paz. Quienes reconozcan verdad y responsabilidad de infracciones
muy graves ante la Sala de Reconocimiento, tendrán que cumplir con funciones
reparadoras y restauradoras y restricción efectiva de la libertad (de
residencia y movimiento) entre 5 y 8 años. Quienes reconozcan verdad y
responsabilidad ante la Sección de Enjuiciamiento tendrán sanciones de 5-8 años
de pena privativa de la libertad. Quienes no aporten verdad tendrán sanciones
de 15 a 20 años de prisión o medida de aseguramiento. No habrá extradición por
hechos ocurridos antes de la firma del Acuerdo Final.
Análisis a favor
Toda persona que vaya al Tribunal de
Paz va a ser sancionada, desde “Timochenko” hasta el último guerrillero, desde
un general hasta un soldado y terceros, lo que pasa es que sanción no equivale
a pena de muerte o prisión, no necesariamente. La teoría de la pena ya superó
la lógica de la ley del talión que dice que ‘ojo por ojo y diente por diente’.
Cuando se busca el equilibrio entre justicia y paz tiene que reducir los
estándares normales para los delitos que fue lo que se hizo parcialmente en
este caso.
Análisis en contra
No son claras las sanciones que
impondrá el tribunal, se habla de restricción efectiva de la libertad pero no
cuál restricción ni cómo se verificarán. La Corte Penal Internacional no ha
renunciado a entrar a Colombia si no se sanciona debidamente a los
responsables. Yo insisto que la única sanción aceptable por esa Corte para esos
crímenes es la pena privativa de la libertad aunque no haya proporcionalidad.
Pero lo que es más grave es que ningún sancionado pierde elegibilidad política.
Comentario de canticoprimaveral: El quid del asunto no es si hay
sanción, sino que el Tribunal Especial para la Paz (TEP) sabe muy bien que debe
estar acorde con la Corte Penal Internacional; por eso no se puede establecer
un estatuto de juzgamiento, correspondiente a ese tribunal, este juzgará de
acuerdo a la jurisprudencia jurídica internacional existente.
REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS
El Gobierno facilitará los mecanismos
para que de manera voluntaria se realicen actos tempranos de reconocimiento de
responsabilidad colectiva y se pida perdón, aumentará la cobertura para mejorar
la calidad de la atención psico-social a las víctimas y mejorará los planes de retorno
de los desplazados. Las Farc se comprometen a realizar acciones de contribución
a la reparación de daños causados como la construcción de infraestructura
(escuelas, carreteras...), participación en programas de sustitución de
cultivos, limpieza y erradicación de minas antipersonal y contribuir con la
búsqueda de desaparecidos.
Análisis a favor
La reparación integral a las víctimas
es imposible, porque no existe manera de pagar todos los tipos de daño
causados, pero las víctimas ya están siendo reparadas de manera administrativa
y son millones de pesos que se está gastando el Estado, y que se los va a
seguir gastando, y también lo serán con todos los programas psicosociales que
se están aumentando en todos los municipios para que tengan mejor calidad de
vida.
Análisis en contra
El documento dice que se debe reparar
materialmente a las víctimas pero no se establece esa obligación material de
los responsables ni que las Farc tengan que entregar los bienes adquiridos
ilícitamente. No se debe ni pensar que esos recursos sean para reparar porque
siempre las reparaciones deben salir del patrimonio personal del victimario. En
cambio, las reparaciones se harán con los impuestos de todos los colombianos.
Comentario de canticoprimaveral: La reparación comienza con el perdón
del familiar de la víctima. Lo que sigue es simplemente una reparación material
que no conlleva a nada más sino a lo meramente material. Cualquier acción que
obliguen a hacer al victimario, en nada reparará la perdida humana o la pérdida
del hábitat en donde estaba la victima.
Si los humanos perdonamos (victimas), ¿por qué no lo hacen los otros,
los que no son victimas?
El campesino de las zonas en conflicto está feliz por este tratado de
paz. No están felices otros citadinos que dicen “NO” al plebiscito sin esgrimir
ninguna razón.
PROMOCIÓN Y RESPETO DE LOS DERECHOS
HUMANOS
El Gobierno Nacional reiteró su
compromiso con la protección de los derechos humanos y de quienes trabajan por
esta causa. A su vez, las Farc reiteraron su “irrestricto” compromiso con los
DD.HH. y se comprometieron a promover y respetar las libertades individuales y
la convivencia pacífica en los territorios. El acuerdo contempla el
fortalecimiento de los mecanismos de promoción y protección de los DD.HH. y de
sus defensores. También se elaborará y ejecutará el Plan Nacional de DD.HH. Y
se darán las garantías plenas a la movilización y a la protesta social, como
parte del derecho constitucional a la libre expresión, a la reunión y a la
oposición.
Análisis a favor
Es importante que este acuerdo
contenga el respeto y la promoción de los DD.HH., porque eso es lo que más ha
sido vulnerado en el conflicto armado de manera sistemática. El dolor de la
Patria, el dolor de nuestra Colombia querida es que vivimos muchos años así, donde
la gente no podía gozar de sus derechos constitucionales fundamentales, 8
millones de personas han sido desplazadas, eso no es poco. De lo que se trata
es que no volvamos a repetir esta situación nunca jamás.
Análisis en contra
La obligación de promover los
derechos humanos es del Estado, él debe garantizarlos bajo cualquier
circunstancia. Este tema no debe ser objeto de un acuerdo ni debe estar
enmarcado en ningún acuerdo, es simplemente una responsabilidad que recae en el
Estado. Es más, no deja de ser un contrasentido que sean precisamente las Farc,
responsables de crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, quienes
acuerden dirigir a la población en promoción de los derechos.
Comentario de canticoprimaveral: No es eso, lo que pasa es que los alzados
en armas están allí, porque los que se dicen ser los demócratas no han aceptado
las reclamaciones de los excluidos y se gobierna solamente con la clase
pudiente. Entonces, los Derechos Humanos, no es una condición solamente del
gobierno, porque si el gobierno propone buenos Derechos Humanos y nadie lo
practica, qué se suple con eso. Nada.
Los Derechos Humanos son una condición de forma de vida, de quién, de
los seres humanos racionales, y si ellos no los aceptan, para quien serían
entonces las leyes, para todo aquel que hace parte de una Nación sin
exclusiones.
6.
ANÁLISIS DEL PUNTO
SEIS: REFRENDACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y VERIFICACIÓN
Por: Javier Alexander Macías |
publicado el 11 de septiembre de 2016
LO QUE QUERÍA EL GOBIERNO
El debate del mecanismo de refrendación
de los acuerdos, fue una de esas discusiones que el Gobierno Nacional tuvo que
sortear más de una vez con la paciencia de un orfebre y la sapiencia de un
negociador para evitar que el proceso terminara antes de lo previsto, ante la
posición férrea propuesta por las Farc. Desde el inicio de la mesa de
conversaciones, el presidente Juan Manuel Santos sostuvo que lo acordado sería
sometido a la aprobación de los colombianos, y aunque la promesa se mantuvo,
cambió la forma como se planteó. Inicialmente se propuso utilizar el mecanismo
de referendo, pero con el paso de los meses, terminó por aceptarse un
plebiscito.
LO QUE QUERÍAN LAS FARC
La posición de las Farc frente al
punto de la refrendación fue clara desde el principio: la única forma de avalar
los acuerdos que se pactaran en Cuba sería con la participación de la
ciudadanía, y en palabras de “Iván Márquez, jefe negociador de la guerrilla, no
se podía prescindir de la participación de los colombianos en la construcción e
implementación de los acuerdos. No obstante, la posición de los
plenipotenciarios del grupo insurgente fue apostar por una asamblea
constituyente. Para los negociadores de la guerrilla, este era el único
mecanismo que les brindaba una seguridad jurídica y personal, y rechazaron una
y otra vez el plebiscito, al considerarlo una decisión unilateral en la mesa.
Comentario de canticoprimaveral: La verdadera refrendación de un acuerdo
de paz, es una Asamblea Constituyente, en donde las partes establecen los
acuerdos modificables de la constitución. En este caso, se lleva a cabo un
plebiscito por el “Si” o por el “No”. Hubiera sido bastante complicado si el
gobierno acepta esta asamblea, se podría tomar años cualquier determinación
concertada. Con este método, es solamente cosa de un día sin tocar la
constitución nacional, quedando en manos del Congreso de la República
establecer las diferentes leyes que moldearán el acuerdo suscrito y aprobado
por el pueblo.
HABRÁ COMISIÓN DE IMPLEMENTACIÓN Y
VERIFICACIÓN
Un día después de la firma del
Acuerdo Final (el 27 de septiembre) se creará la “Comisión de Implementación,
Seguimiento y Verificación del Acuerdo Final de Paz y de Resolución de
Diferencias”, la cual estará integrada por tres representantes del Gobierno
Nacional y tres representantes de las Farc o del partido político que surja de
su tránsito a la vida legal. Esta comisión podrá durar hasta 10 años
(2016-2026), pero tendrá un primer periodo que irá hasta enero de 2019, tiempo
en el que se decidirá su prórroga. Su objetivo será hacer el seguimiento a los
componentes del Acuerdo y verificar su cumplimiento; impulso y seguimiento a la
implementación legislativa de los acuerdos. La implementación contemplará
mecanismos que permitan la participación ciudadana.
Análisis a favor
Mauricio Jaramillo Jassir
Profesor Relaciones Internacionales,
Universidad del Rosario
La comisión debe ser imparcial,
porque no solamente tiene que verificar que a las Farc se les garanticen
derechos de participación política, sino verificar de parte del Gobierno que las
Farc, de manera paulatina y gradual, abandonen las armas, se desmovilicen y se
logre una reintegración efectiva. De parte y parte debe haber objetividad e
imparcialidad.
Análisis en contra
Andrés Úsuga Marín
Abogado y docente universitario
Evidentemente no va a existir ningún
tipo de independencia, porque el Gobierno no va a escoger a alguien que
haciendo esa labor de auditoría, pudiera atacarlo o atacar el acuerdo; y lo
mismo las Farc. Es un canto a la bandera. Son unos convidados de piedra, y más
que unos verificadores, son unos legitimadores del proceso de lo que ya se
acordó.
Comentario de canticoprimaveral: Bueno usted como docente universitario
parece que no cree en lo que se suscribe, y si no cree en la otra parte, no
debe opinar tampoco, porque está parcializado. En dónde quedaran sus alumnos.
Respuesta, en el limbo, sí existe; pudiéndolos recuperar desde allí algún día,
si ellos creen en usted, que me parece que es imposible.
Esta comisión también será de notables, con su propia reglamentación, y
por consiguiente su veredicto será en derecho y no en suposiciones. Apreciado
abogado, crea que el proceso está bien llevado y la Patria lo va a agradecer, y
mucho más lo agradecerán aquellos que fueran victimas en persona en
desplazamiento en ofensas, etc.
COMISIÓN CONTARÁ CON PERSONAS DE OTROS PAÍSES
La “Comisión de Implementación,
Seguimiento y Verificación del Acuerdo Final de Paz y de Resolución de
Diferencias” tendrá un componente internacional que establecerá avances de lo
acordado. Serán dos personas elegidas por el Gobierno y las Farc y se llamarán
“Notables”, quienes harán anuncios sobre los avances, entre otras tareas.
Además, habrá una representación de los países acompañantes y garantes: Cuba,
Noruega, Venezuela y Chile; y el Instituto Kroc de Estudios Internacionales de
Paz de la Universidad de Notre Dame, EE. UU., diseñará la metodología para
identificar lo avanzado en los acuerdos.
Análisis a favor
En cuanto a los países, ha habido un
acompañamiento desde que empezaron las negociaciones, que son la garantía.
Noruega tiene una tradición en la mediación de conflictos; Cuba siempre ha
estado en las negociaciones de paz entre Colombia y guerrillas; Venezuela y
Chile dan un equilibrio a la negociación, Chile por el carácter conservador de
los últimos gobiernos y Venezuela por la simpatía para abordar temas de
negociación.
Análisis en contra
Sencillamente qué tipo de objetividad
o de revisoría le podrían hacer los países que han estado acompañando todo el
tiempo el proceso. Ellos no van a observar algo irregular y lo van a denunciar.
Ellos simplemente van a ser unos notarios más de lo que ya sus países han
venido acompañando. Y miremos el tipo de gobiernos que tienen esos Estados en este
momento. El punto seis tiene un problema grande en ese sentido.
Comentario de canticoprimaveral: Si hay algún problema, por favor
ponerlo sobre la mesa, pues hay necesidad de que los que lo encuentran
coadyuven en las soluciones finales. No es simplemente una crítica. Diga dónde
usted puede aportar, para escucharlos y corregir.
LOS PUNTOS TENDRÁN ACOMPAÑAMIENTO
INTERNACIONAL
Para la implementación de los
acuerdos, los puntos de la agenda contarán con acompañantes internacionales en
varios temas. En Reforma Rural Integral: Unión Europea y FAO; en Participación
Política: Unasur, Suiza y el Instituto Holandés para la Democracia
Multipartidaria - NIMD; en Reincorporación: Unión Europea, UNESCO, PNUD, OCLAE
(Organización Continental Latinoamericana y Caribeña de Estudiantes); en lucha
contra organizaciones criminales: UNODC, EE. UU y UE; en Víctimas: ONU, CICR,
ICTJ; en búsqueda de desaparecidos: Suecia y CICR; y en enfoque de Género: ONU
y otras organizaciones.
Análisis a favor
Hay un conjunto de actores
diferentes, pero que son muy rigurosos y van a asegurar que el posconflicto sea
lo menos aparatoso posible. Cada una de estas organizaciones se ha
especializado en un tema y casi siempre que ha habido un posconflicto con el
acompañamiento de Naciones Unidas, no ha habido tanto un acompañamiento del
Consejo de Seguridad sino de las instituciones que dan soporte a la estructuras
de la base de la paz.
Análisis en contra
Esto va a ser como un comité de
aplausos. Estas entidades son necesariamente legitimadoras del acuerdo. Son
entidades que no tienen objetividad respecto a las personas que negociaron. Por
ejemplo, uno no puede decir que Unasur es objetivo. Lo que me parecía un poco
más correcto es que lo hiciera la OEA o la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos. No van a traer verdaderos comités de auditoría y verificación.
Comentario de canticoprimaveral: No es raro que el periódico tenga esta
posición, pues ha sido del Centro Democrático o Conservador, que parce ser lo
mismo. Ningún comité o ninguna comisión o ningún organismo la satisfacen.
Cuando se negoció se hizo con espíritu de concertación y haciendo que
organismos internacionales especializados apoyaran tal circunstancia. Puede que
no le sirva al periódico, pero que le servirá a la paz, ¡claro!
IMPLEMENTACIÓN CONTARÁ CON DISTINTOS
RECURSOS
Para la implementación se contará con
recursos como los del Sistema General de Participaciones y el Sistema General
de Regalías. Además, se buscará el apoyo del sector empresarial para impulsar
la productividad, el acceso a mercados y proyectos contemplados en la Reforma
Rural Integral, la sustitución de cultivos y planes de reincorporación a la
vida civil. En el tema de reparación a las víctimas se determinarán las medidas
de contribución material, “incluida la contribución de las Farc”. Así mismo,
los recursos económicos de la cooperación internacional se destinarán a los
fondos dispuestos por el Gobierno.
Análisis a favor
Para los recursos destinados a la
implementación de los acuerdos ya hay oposición. Los que hacen la oposición a
la refrendación afirman que a las Farc se les está premiando. Yo no lo creo. La
gente dice que es injusto esos ocho millones que les darán para emprender un
proyecto productivo, luego el auxilio que corresponde a un 90 por ciento de un
salario mínimo por dos años, pero yo creería que para la paz es un costo menor.
Análisis en contra
La cooperación internacional es muy
importante, pero según las cifras que han dado, no va a alcanzar ni siquiera
para el uno por ciento de lo que se requerirá en el posconflicto. La bancada
del Gobierno ha dicho que no hay plata para la implementación, y uno dice:
listo, del sistema general de participaciones, pero si en esa bolsa hubiesen
recursos, y como no los hay, se necesita una reforma tributaria donde no dan
los tiempos.
Comentario de canticoprimaveral: ¿Por qué es que la oposición siempre
busca la viga en el ojo ajeno y no lo hace en el suyo propio? Si el gobierno no
se mueve, es porque es estático y no tuvo la calidad de conseguir recursos. Un
gobierno que ha recorrido el mundo exponiendo su idea y solicitando apoyo moral
y económico, tampoco les sirve. Solamente parece ser que les sirve el hombre
guerrerista.
Hagan ustedes un ejercicio, propongan un proceso de paz con cualquier
otro grupo y cotejémoslo, para saber que tendrá ítems diferentes a los aquí
tratados, o simplemente lo copiaran.
SE DEBERÁ HACER CAMPAÑA PEDAGÓGICA
SOBRE AVANCES
Por seis meses se hará campaña
pedagógica para comunicar los contenidos del Acuerdo Final. Se realizará a
través de medios institucionales (radio y televisión), y durante otro año se
deberá difundir pedagogía sobre el inicio de la implementación del Acuerdo
Final. “La Comisión de Seguimiento, Verificación y Resolución de Diferencias”
coordinará la activación de 31 emisoras en FM para que funcionen bajo la
modalidad de interés público y apoyar la pedagogía de los acuerdos. Una vez
finalice el proceso de dejación de armas y entre en funcionamiento ECOMÚN, las
31 emisoras serán administradas por ésta cooperativa que deberá crear las Farc
para la reincorporación económica y social.
Análisis a favor
Es una buena idea, porque le da
trasparencia al proceso en dos vías: la ciudadanía sabe en qué están, con
rendición de cuentas y participación, y la gente puede sugerir cosas. Además,
hay un compromiso que se produjo con la comunidad internacional y es
mantenerlos informados de los avances del mismo. En cuanto a las emisoras,
cualquier manifestación de participación política, ingreso económico a los
guerrilleros va a generar disidencias al proceso de paz.
Análisis en contra
Ahí hay un problema, no se sabe desde
cuándo. Ellos empezaron hace mucho tiempo incumpliendo la sentencia 379. Ahora,
con respecto a las emisoras ¿qué partido político en Colombia tiene 31
emisoras? Ninguno, si acaso tendrán una emisora, y eso por internet. Lo que no
entendemos es por qué se tuvo que garantizar que Mintic expida 31 actos
administrativos para 31 emisoras. ¿A cuenta de qué? No es lo correcto porque no
se sabe siquiera cómo van a funcionar.
Comentario de canticoprimaveral: “Palo porque bogas y palo porque no
bogas” es el dicho popular. Proponga el periódico otra forma de hacer la
pedagogía, preséntela, para ser estudiada y aceptada. No se vayan simplemente
en criticar, hagan algo por la Nación, por las victimas, por los victimarios,
por la población…
REDES SOCIALES, MECANISMO PARA
PARTICIPAR
Basados en la experiencia obtenida
con el portal Mesa de Conversaciones, se diseñará entre ambas delegaciones una
estrategia de difusión con nuevas herramientas a través de las redes sociales
para mantener informados a las audiencias sobre la pedagogía de los acuerdos y
la fase de implementación. Para registrar los avances, las delegaciones del
Gobierno y las Farc designarán a una persona para que haga parte de este
sistema, el cual será financiado con recursos del Gobierno Nacional y entrará
en funcionamiento cuando se establezca la Comisión de Seguimiento y
Verificación.
Análisis a favor
Este punto es de mucha importancia,
porque los jóvenes no escuchan radio, y siguen más las nuevas tecnologías que a
los medios tradicionales de comunicación. Los noticieros, los periódicos, la
radio para una generación nueva no es una forma tan efectiva de informarse, y
la gente se informa más por la vía de esas redes. Si se quiere generar
apropiación en los más jóvenes en este proceso de paz, es precisamente con las
nuevas tecnologías.
Análisis en contra
Las redes sociales ya se están
manejando hace rato, ellos hacen noticiero desde La Habana, tienen página en
internet. Me parece que las redes no son el canal para difundir. Las personas
humildes de las zonas periféricas de Medellín, las del campo, cómo van a hacer
para enterarse por redes sociales. O si están considerando que van a tener un
teléfono inteligente para enterarse de esos avances, yo lo veo más como poesía
que realidad.
Comentario de canticoprimaveral: Ahora sí nos entendemos. Para eso son
las 31 emisoras en FM, para poder llegar a la población rural. De nuevo les
digo propongan no critiquen.
EL PLEBISCITO, MECANISMO PARA REFRENDAR
ACUERDOS
Ante la incompatibilidad de conceptos
para la refrendación de los acuerdos, el Gobierno y las Farc decidieron
acogerse a la decisión que tomara la Corte Constitucional sobre el mecanismo
utilizado por los colombianos para avalar lo acordado. El 18 de julio de 2016,
la Sala Plena de la Corte Constitucional aprobó el Plebiscito como la vía para
poner en consideración la agenda negociada. Mantuvo el umbral del 13 %, por lo
que se requieren 4,5 millones de votos para ser válido. La Corte determinó que
el resultado del Plebiscito, sea que gane el Sí o el No es de carácter
vinculante únicamente para el presidente de la República, Juan Manuel Santos.
La votación será el próximo 2 de octubre.
Análisis a favor
Es importante que el constituyente
primario sea quien en últimas decida si acepta o refrenda lo que se pactó en La
Habana. Hubiese sido contradictorio, especialmente con el desprestigio del
Congreso, plantear un mecanismo distinto al plebiscito. Es el idóneo. Y me
parece que cierra un ciclo de participación. La gente podrá decir que los que
fueron a La Habana no nos representan a todos, pero en este caso la
refrendación sí les da la oportunidad a las personas de participar.
Análisis en contra
El plebiscito era el mecanismo
apropiado en el 2012 para preguntarle al pueblo colombiano si estaba de acuerdo
o no con que se hicieran los diálogos con las Farc. El plebiscito es un
mecanismo para políticas públicas, y esto no es una política pública, es un
acuerdo hecho entre Gobierno y Farc. El mecanismo idóneo realmente era el
referendo o la consulta popular, pero esos dos eran inconvenientes para el
Gobierno, por lo que promovieron cambios en las leyes para su aplicación.
Comentario de canticoprimaveral: El gobierno no tiene que consultar
públicamente si el pueblo desea conversaciones de paz, porque la Constitución
Nacional tiene 3 artículos que lo autoriza. Más no necesita el plebiscito ni el
referendo ni una constituyente. Las partes quisieron hacerlo para que todos nos
sintamos parte del proceso.
Con esta firma de este acuerdo se recuperó la institucionalidad que
estaba perdida por más de 50 años. Este sólo paso es utilidad. No podemos
endilgarle a los presidentes pasados por no obtener la paz, sirvan ustedes para
que estimulen a los amigos del “NO” a cambiar de opinión poniéndose en los
zapatos de aquellos que si han sufrido los reveces de la guerra.
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| ESTE ES UN NUEVO AMANECER |
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